1991年末，全市轄12個市轄區、9個縣。

　黃浦區　　　　　　　南市區　　　　　　　盧灣區　　　　　　　徐匯區
　長寧區　　　　　　　靜安區　　　　　　　普陀區　　　　　　　閘北區
　虹口區　　　　　　　楊浦區　　　　　　　閔行區　　　　　　　寶山區(友誼路街道)　
　上海縣（莘莊鎮）　　奉賢縣（南橋鎮）　　嘉定縣（嘉定鎮）　　松江縣（松江鎮）
　金山縣（朱涇鎮）　　川沙縣（城廂鎮）　　青浦縣（青浦鎮）　　南匯縣（惠南鎮）
　崇明縣（城橋鎮）

◎1991年7月22日，上海市政府批準將川沙縣0.61平方公里土地劃歸黃浦區洋涇鎮管轄。
◎1991年，長寧區境擴到虹橋國際機場興建的機場新村地區。