1998年末，全市戶籍人口1306.58萬人，其中市區人口為1070.62萬人；常住人口（半年以上）1464萬人。轄16個市轄區、4個縣，99個街道、204個鎮、8個鄉，3501個居委會、2904個行政村。

　黃浦區　　　　　　　南市區　　　　　　　盧灣區　　　　　　　徐匯區
　長寧區　　　　　　　靜安區　　　　　　　普陀區　　　　　　　閘北區
　虹口區　　　　　　　楊浦區　　　　　　　閔行區（莘莊鎮）　　寶山區(友誼路街道)　
　嘉定區　　　　　　　浦東新區　　　　　　金山區　　　　　　　松江區（松江鎮）
　奉賢縣（南橋鎮）　　青浦縣（青浦鎮）　　南匯縣（惠南鎮）　　崇明縣（城橋鎮）

★撤銷松江縣，設立上海市松江區，區人民政府駐松江鎮。（國務院1998年2月27日批復 國函[1998]16號）