到2025年，長三角統(tǒng)一開放的市場體系將基本建立。

　　“區(qū)域發(fā)展整體水平和效率進(jìn)一步提升，市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境率先建成，營商環(huán)境國際競爭力躍居世界前列。”國家發(fā)改委近日發(fā)布《長三角國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），為長三角一體化描繪了一幅“2025年版”的統(tǒng)一開放市場藍(lán)圖。

　　《方案》明確，到2025年，長三角區(qū)域資源要素有序自由流動(dòng)，行政壁壘逐步消除，統(tǒng)一開放的市場體系基本建立。

　　以上彰顯統(tǒng)一開放市場特征的表述，正是近年來長三角圍繞一體化布局要求，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)的重點(diǎn)內(nèi)容。自2018年11月長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角一體化進(jìn)程正在全面提速。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，按照長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的有關(guān)要求，長三角要以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)。“這有利于發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)更合理分工，凝聚更強(qiáng)大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　為推進(jìn)國際一流營商環(huán)境建設(shè)，《方案》圍繞深入推進(jìn)市場化改革、加快推進(jìn)法治化建設(shè)、推進(jìn)更高水平協(xié)同開放、促進(jìn)共商共建共治共享等幾個(gè)方面提出了一系列具體舉措。

　　其中不乏積極推動(dòng)一體化提速，布局統(tǒng)一開放市場加速成型的舉措。比如，在深入推進(jìn)市場化改革方面，《方案》提出將進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制。在不直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域，推進(jìn)“一照多址”“一證多址”等改革。全面清理涉及地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策，著力破除招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。

　　同時(shí)，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。持續(xù)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步暢通行業(yè)準(zhǔn)營、退出等全流程通道。制定出臺上海浦東、長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新放寬市場準(zhǔn)入特別措施。

　　此外，值得一提的是，在尋求一體化發(fā)展的同時(shí)，長三角還肩負(fù)著“改革開放新高地”定位，這顯然早就為“國際一流營商環(huán)境建設(shè)”埋下了伏筆。

　　《方案》明確，在推進(jìn)更高水平協(xié)同開放方面，將建立健全長三角區(qū)域內(nèi)直屬海關(guān)一體協(xié)同工作機(jī)制，深化貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、查驗(yàn)、保稅監(jiān)管等領(lǐng)域一體化改革。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動(dòng)“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展。

　　“通過改革促進(jìn)開放，通過開放深化改革。”賈若祥認(rèn)為，這在打造以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的要求下顯得尤為重要。而要真正激活內(nèi)需市場，長三角三省一市在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的互動(dòng)融合加深，正在釋放巨大的內(nèi)需市場潛力，從而也將對全國區(qū)域一體化尋求新一輪發(fā)展形成引領(lǐng)。（記者 童彤）