由國家郵政局組織的“《快遞暫行條例》宣貫全國電視電話會議”于2018年3月29日在北京召開。國家郵政局黨組成員、副局長趙曉光出席并講話。

 

趙曉光強調，要將行業誠信體系建設與深入推進依法治郵的實踐緊密聯系起來，著力提高郵政管理部門的公信力和執行力，用好違法失信行為的懲戒機制，充分發揮協會的自律作用。要按照條例的立法精神，建立健全共建共治共享的管理模式，創新監管方式，提升行業治理的實效，全面提高行業治理體系和治理能力的現代化水平。

 

以下為講話摘編：

 

趙曉光：《快遞暫行條例》是一部促進發展的法，也是持續發展、安全發展的法，更是一部擁抱新時代、展示新理念的法。郵政管理系統、行業協會、經營快遞業務的企業要結合此次電視電話會議的內容，認真學習領會條例的立法精神和重要意義，密切聯系國務院有關部門、地方人民政府及其部門，做好條例的宣傳貫徹工作。

 

最后，我再強調三點要求：

 

一是提高思想認識，珍惜來之不易的立法成果。《快遞暫行條例》是郵政政企分開后國家郵政局起草并推動出臺的第一部行政法規，是針對快遞新興產業制定的專門法。條例立法是攻堅克難的過程，包含大量的調研、座談、協調、改稿和征求意見工作，獲得了廣泛關注。國家郵政局配合國務院法制部門積極回應各方關切，努力開展溝通協調，切實消除意見分歧，爭取了方方面面的支持，立法工作才得以圓滿完成。

 

條例在國常會第一次審議后再次公開向社會征求意見，這在行政法規立法中是很少見的，反映了國務院和李克強總理對條例更多的期望和更高的要求。條例的制度安排符合行業發展實際，契合我國邁向郵政強國的實際，各級郵政管理部門要重視條例立法成果，繼續發揚條例立法精神，好好珍惜新的制度成果，運用好各項制度措施，推動地方出臺配套制度、政策，發揮出條例的最大功效。

 

二是堅持包容審慎，深入推進“放管服”。當前，快遞業對貫徹供給側結構性改革，拉動消費和撬動社會資本的作用日益明顯，條例為新業態、新動能的成長、發展給予了廣闊空間。李克強總理多次強調，堅持包容審慎原則，避免用舊辦法管制新業態。馬軍勝同志和張建華同志在講話中也提到了轉變政府職能、創新監管方式，“放管結合”。按照領導指示精神，各級郵政管理部門要注重培育新增長點，用條例的制度安排加快新興業態的發展，減少對微觀經濟活動的直接干預，消除不利于新業態成長的障礙性因素，提高行業發展質量和效益。

 

要進一步減輕企業負擔，給予企業更多自主選擇權。在許可管理和末端網點備案中，要注意簡化環節、優化流程、轉變作風、增強服務，重視提高企業的感受度。支持鼓勵在農村、偏遠地區發展快遞網絡，推動跨境快遞服務發展，促進快遞更好地滿足人民在美好生活中的用郵需求，促進發展成果更多更公平地惠及全體人民。

 

三是牢固法治理念，實現法治郵政更高水平。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想，法治是發展的可靠保障，堅持全面依法治國，堅持于法有據的改革觀和依法治權的監督觀，把經濟社會發展納入法治軌道。郵政管理部門要注意提高法治素養，尊法學法守法用法，運用法治思維解決行業發展的實際問題，帶動全行業將法治郵政作為共同追求和自覺行動。

 

要進一步完善行業運行體系，保障用戶向總部企業、加盟商的選擇求償權，倒逼加盟制企業提高全網絡服務水平，提升人民群眾使用快遞服務的獲得感。要將行業誠信體系建設與深入推進依法治郵的實踐緊密聯系起來，著力提高郵政管理部門的公信力和執行力，用好違法失信行為的懲戒機制，充分發揮協會的自律作用。要按照條例的立法精神，建立健全共建共治共享的管理模式，創新監管方式，提升行業治理的實效，全面提高行業治理體系和治理能力的現代化水平。

 

同志們，《快遞暫行條例》承載著黨中央和國務院的期許、人民的期待、行業的期盼，我們要在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，奮力進取、團結協作，共同做好條例宣貫工作，開創快遞發展的新局面，用更加優異的成績回報黨中央和國務院的深切關懷和殷殷重托，回饋社會各界的支持！