《長三角生態綠色一體化發展示范區共同富裕實施方案》發布

　　共同富裕，邁出跨省域第一步

　　本報記者 王世琪

　　日前，長三角生態綠色一體化發展示范區三周年建設成果新聞發布會上，有個重磅消息備受關注：《長三角生態綠色一體化發展示范區共同富裕實施方案》（下稱《實施方案》）正式施行。

　　發布方給出的定義是：這是全國首個跨省域的共同富裕實施方案，明確打造經濟高質量發展、生態文明共建、區域城鄉融合、居民增收共促、公共服務優質共享和社會和諧共筑六大跨省域范例。

　　跨省域、共同富裕，既是發展難點，又是當下熱點。細看《實施方案》，能看到更重要的東西。

　　浙江的一大步

　　這件事里，浙江起到至關重要的作用。

　　《實施方案》由長三角生態綠色一體化發展示范區執行委員會、上海市青浦區政府、江蘇省蘇州市吳江區政府、浙江省嘉善縣政府聯合印發。

　　但追根溯源，藍本出自浙江。

　　其實，《實施方案》在今年7月就已印發。打造六大跨省域的范例，有沒有似曾相識的感覺？

　　今年2月7日，農歷新年上班第一天，浙江省委召開高質量發展建設共同富裕示范區推進大會，提出七方面先行示范，《實施方案》中的六大范例與之重合。

　　對此，浙江省發改委副主任陳建忠在發布會上給出解釋：在充分借鑒浙江高質量發展建設共同富裕示范區經驗的基礎上，長三角一體化示范區編制出臺了《實施方案》。

　　去年發布的《中共中央　國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》中曾提出這樣的要求：到2025年，推動共同富裕的體制機制和政策框架基本建立，形成一批可復制可推廣的成功經驗。

　　《實施方案》可以看作浙江共同富裕示范區建設經驗系統輸出的第一步。

　　盡管是在省情相近的長三角起步，但這全體人民共同富裕征程上的一小步，也算得上是浙江的一大步了。

　　“一體”更進一步

　　互聯互通仍是跨省域發展的大前提。

　　跨省域推進共同富裕，這頭口水為什么又被長三角一體化示范區喝到了？因為這片“試驗田”是長三角互聯互通程度最高的區域，甚至在全國都首屈一指。

　　管理層面，執委會統籌協調各項工作事務；經濟發展層面，示范區開發者聯盟不斷擴容，長三角一體化示范區新發展建設有限公司揭牌成立，讓項目建設更加有序；公共服務層面，共建共享的優質項目數量已達45個……

　　長三角一體化示范區設立三年，提升一體化成色的制度創新成果累計112項，其中38項面向全國復制推廣。

　　隨著長三角一體化示范區中的合作上升到共同富裕，互聯互通的思路也要更進一步。

　　記者發現，《實施方案》的重頭在公共服務優質共享。這不難理解。在討論區域協調發展時，競合關系永遠不能忽視，但公共服務以人民群眾獲得感為衡量標準，路徑打通后，并不像大項目一樣是“人有我無”的狀態。況且，隨著數字化進程加快，這個過程也變得越來越容易，何樂而不為？

　　但是，共同富裕是一次深刻的社會變革，涉及經濟社會發展的方方面面，如果只有公共服務上的共建共享，而無法在經濟發展體制機制暢通血脈上取得突破，“跨省”只會淪為一句口號。畢竟通過高質量發展“做大蛋糕”才是實現共同富裕的前提。

　　去年，長三角一體化示范區水鄉客廳開發建設有限公司成立，三省一市共同開發“水鄉客廳”，標志著長三角一體化跨省域共投共建的機制真正做實。

　　當然，在共同富裕的范疇下，這還遠遠不夠。陳建忠表示，《實施方案》旨在推動長三角一體化示范區從“分散式”跨域合作，走向更加系統全面的整體謀劃和一體推進，為推進共同富裕提供跨省域實踐范例。

　　成效如何，仍需實踐檢驗。

　　浙江經驗更具普適性

　　國家戰略和中央使命疊加，將激發更大可能。

　　長三角一體化發展國家戰略和高質量發展建設共同富裕示范區，因為《實施方案》再一次拉近了距離。

　　我們可以將《實施方案》看作浙江經驗的輸出，但卻不能囿于此。要看到國家戰略疊加中央使命所能產生的巨大能量，這股能量不僅能夠提升浙江共同富裕水平，更有利于提升浙江共同富裕經驗的適用性，推動全體人民共同富裕。

　　首先是機遇。浙江是省域發展優等生，但江蘇、上海也是地地道道的標桿。長三角一體化發展上升為國家戰略以來，浙江毫無疑問是受益者。

　　優質的資源要素從滬蘇涌入長三角金南翼，無論是近在咫尺的嘉興、湖州，還是浙江南端的溫州、臺州，都依托國家戰略實現發展能級躍升。這都為共同富裕示范區建設夯實了經濟基礎。

　　其次是場景。《實施方案》的種子，一旦在一體化示范區萌芽，下一步將在長三角生長。屆時，浙江在各領域共同富裕的探索，將獲得更加廣闊的應用場景。

　　上海城市建設的成熟與完善、江蘇不盡相同的經濟發展模式、安徽對均衡協調發展更迫切的需求，都將成為試金石，幫助浙江打造出一套更具普適性的共同富裕體制機制，更好完成中央賦予的歷史使命。

　　這種國家戰略和中央使命的相得益彰，也正是邁向中國式現代化、實現百年奮斗目標的要義所在。