放開兩頭”：發電、售電側充分競爭，引導經營性用戶全部進入市場。電力市場化的是還原電力商品屬性，發電側、售電側放開是體現其商品屬性的必由之路。在發電側，參與電力交易的機組以火電為主，水核風光亦部分參與。2021年10月8日，常務會議提出改完善煤電價格市場化形成機制等多項改措施。其中特別提到有序推動燃煤發電電量全部進入電力市場，同時將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%，對高耗能行業可由市場交易形成價格，不受上浮20%的限制。10月12日，國家發改委正式出臺《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改的通知》(下稱“1439號文”)，對電力市場化改內容進行了進一步明確。遇突發電力供需失衡，交易中心迅速響應，靈活調配資源，啟動應急機制，穩穩托住民生用電底線。北京現代化電力市場交易中心銷售

張飛龍介紹，電煤約占火電發電成本的70％，每噸煤價超過650元就會虧損，目前，5500大卡電煤每噸成交價都在千元左右。這對發電企業來說，是難以承受的。作為山西頭部發電企業，晉能控股電力集團燃料管理中心主任段峰透露，公司6月平均標煤單價810元/噸，同比去年升高365元/噸，同比漲幅82％。今年以來，煤價持續攀升，確實給火電企業生存帶來了巨大的壓力，尤其是公司承擔的山西省戰略性新興產業電量交易電廠，現金流已出現不足，造成虧損。惠州現代化電力市場交易中心價格行情電力市場交易中心的交易可以減少電力市場的壟斷和不公平競爭。

但雪上加霜的是，電煤供應緊缺，煤價高企。易煤研究院總監張飛龍告訴《中國新聞周刊》，今年煤炭供求有明顯的缺口。國內供應端，內蒙古對涉煤領域“倒查20年”以及陜西煤管票限制比較嚴格，煤礦企業大都按照核定產能生產，很少有增量。5月開始，產地部分煤礦停產停銷使得供應進一步緊張。“現在電廠庫存、港口庫存都處于歷史同期比較低水平，坑口根本沒有庫存。”內行人員說。供需矛盾導致電煤價格一路上漲。7月19日，中電聯發布的第480期中國電煤采購價格指數（CECI曹妃甸指數）顯示，5500大卡電煤每噸價為947元，而去年同期的價格為每噸582元，同比增長62.7％。

電力在不同的時間、不同的地理位置，會產生不同的成本，并反映到價格上。電力是瞬時發用平衡的，我們可以假定半小時內電力同質、供需關系不變，每隔半小時產生一個價格，也就是每天24小時會產生48個不同的電價。受市場實際供需形勢變化的影響，現貨市場的價格波動幅度較大。這樣的價格波動和買魚也是一個道理，不同的購買策略會導致魚的價格不一樣。如果我們直接和魚塘主簽訂長期買魚合同，那價格肯定比去菜場買便宜些；如果我們直接去碼頭買魚，那價格也肯定比在菜市場便宜一些。當然，由于電能不能大規模存儲，必須時刻保證供需平衡。所以如果中長期市場簽約的電量不能被滿足時，就需要通過現貨市場對實際用電需求進行補充。如果中長期市場的電量有剩余時，則可通過現貨市場進行銷售。交易中心以完善服務體系，滿足不同電力交易主體的多元需求。

2015年，中國第二輪電力市場的思路是“管住中間、放開兩頭”。“管住中間”，就是在電網、輸配電環節強化管理。“放開兩頭”，就是對發電、用電雙方要通過市場來交易。售電側伊始的2016年，購售電之間價差一度達到0.12元/千瓦時，“暴利”成為售電的代名詞。售電市場成為社會資本競相逐利的“新大陸”，除了注冊資本金要求較高外，低門檻的市場準入制度，催生出了一大批皮包型售電公司。記者在山西太原走訪了數十家售電公司，發現大部分售電公司注冊地址都不準確，無法確認具體的營業地址，有些售電公司所在地則是常年無人辦公。李清指出，這類皮包售電公司的企業主，有不少人是從電網、供電系統“跳出來”的，依靠手中的資源拓展業務。一些售電公司老板會在各地市找一個“代理人”，拓展客戶。這些“代理人”類似于掮客，往往握有當地電力系統資源，代價則是需要收取一筆居間費。交易中心優化電力交易流程，降低交易成本，提升市場活力。廣東代辦電力市場交易中心歡迎來電

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位受訪的當地獨自售電公司負責人告訴《中國新聞周刊》，他們并非不愿多簽長協，是因為今年廣東的中長期量太少，獨自售電公司很難簽到年度長協。根據廣東省能源局發布的數據，廣東2021年年度長協規模2100億千瓦時，約占2021年全年市場化交易總電量的78％，而去年這一比例是90％。廣東電力交易中心對此給出的解釋是，適度縮小年度交易電量，是為了讓市場具備一定的彈性。而獨自售電公司認為，是電力交易中心錯誤地估計了今年的市場情況。對售電公司而言，長協相當于預售，其作用是提前鎖定部分電量的價格，防范市場價格大幅波動的風險。所以，往年廣東會要求中長期交易合同電量原則應占全部市場化電量的90％以上。北京現代化電力市場交易中心銷售