上網(wǎng)買買買，快遞收不停，已經(jīng)成為當下臺州老百姓的消費常態(tài)。

2017年臺州快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量達53945萬件，同口徑同比增長34.46%。截至去年年底，全市共有EMS、順豐、申通、圓通等22個獲許可經(jīng)營的快遞品牌，132家快遞法人企業(yè)，587個快遞企業(yè)分支機構(gòu)，17家快遞分撥中心，快遞從業(yè)人員達到11771人。

在近幾年我市快遞業(yè)迅猛發(fā)展的同時，不少問題也逐漸顯現(xiàn)：快遞車輛受限造成上路難，面單信息泄露顧客隱私，投遞方式爭議不斷……

5月1日，我國首部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。今后，我市快遞行業(yè)將迎來哪些轉(zhuǎn)變？臺州市郵政管理局黨組書記、局長陶官忠對《條例》重點內(nèi)容作了解讀。

快遞車輛通行受限

對快遞員來說，機動靈活、載貨量較大的電動三輪車是“最后一公里”投遞的重要交通工具。但個別快遞配送車輛擾亂城市秩序、違反交通規(guī)則的行為時有發(fā)生，不利于文明城市的推進，由于沒有專門針對電動三輪車的管理辦法，許多小區(qū)自立“規(guī)矩”禁止快遞車輛進入，影響快遞員作業(yè)導(dǎo)致投遞效率降低。

新規(guī)：不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行

《條例》明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時�？康臋�(quán)利，不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

同時，企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，采取與經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)簽訂合同、設(shè)置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務(wù)提供必要的便利。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛�？爝f從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

實名制推進有成效

2016年6月1日起，快遞實名制作為國家行業(yè)標準開始施行。陶官忠告訴記者，在實際執(zhí)行過程中，大部分用戶和快遞企業(yè)都在認真配合，也存在個別寄件人不愿意配合快遞員查驗實名信息。

新規(guī)：非實名制登記快遞，快遞員有權(quán)拒收

《條例》規(guī)定，寄件人交寄快件，應(yīng)當如實提供以下事項：寄件人姓名、地址、聯(lián)系電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話；寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

同時明確，除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

“也就是說，以后如果寄件人不配合提供實名信息，快遞員有權(quán)利拒收快遞。”陶官忠說。

“最后一公里”投遞難

網(wǎng)購普及的同時，末端網(wǎng)點安家難、快遞上門投遞難等“最后一公里”問題也成為大眾關(guān)注的熱點。這兩年，智能快遞柜的出現(xiàn)有效緩解了這一困擾，為收貨不便的消費者提供了便利，問題卻接踵而來。

“即使家里有人，有的快遞員未和我們聯(lián)系，就把快遞放在快遞柜里，不愿意送貨上門，這不是給我們添麻煩嗎？”家住椒江某小區(qū)的趙女士對此深有感觸，她說，個別快遞員圖省力的行為，導(dǎo)致自己和家人常常為了下樓拿快遞而多跑好幾趟，有些很大或很重的包裹都要自己想辦法搬上樓。

對此，不少快遞員也有苦楚：“我們平時送件時，許多收件人都在上班。有時候時間一直湊不上，帶著貨物一趟趟送，不僅耽誤他們收件，也影響我們作業(yè)效率。現(xiàn)在人手就不夠，遇上‘雙11’等快遞高峰時段快遞爆倉，為了及時配送我們都加班加點，希望顧客能多多理解。”

新規(guī)：未經(jīng)同意將件放入快遞柜屬違規(guī)

為了降低快遞企業(yè)發(fā)展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、布局設(shè)點的成本，《條例》要求將快遞相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施用地納入地方城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并規(guī)定企業(yè)及其分支機構(gòu)設(shè)立的快遞末端網(wǎng)點，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。

《條例》規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收�？旒�無法投遞的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當退回寄件人或者根據(jù)寄件人的要求進行處理。

“過去快遞員送貨上門，客戶可以現(xiàn)場當面查驗，但是放在快遞柜，商品出現(xiàn)問題，責(zé)任就很難劃清。”在圓通快遞臺州椒江分公司總經(jīng)理何宗斌看來，新規(guī)對此有了明確的界定，“如果快遞員得到客戶同意，將快件放在快遞柜，就意味著放棄了當面查驗的權(quán)利，商品出現(xiàn)問題，快遞員無需負責(zé)。”

記者了解到，為了方便用戶取件，去年開始我市多家快遞公司都開始通過“菜鳥驛站”等專門的物流服務(wù)平臺，為網(wǎng)購用戶提供末端網(wǎng)絡(luò)的包裹代收服務(wù)。

“目前，包括標準驛站和基礎(chǔ)驛站在內(nèi)，椒江已有上百個菜鳥驛站服務(wù)點。顧客可選擇將貨物投遞到就近的菜鳥驛站，隨時憑提貨碼取件，非常方便。”何宗斌告訴記者，這種方式節(jié)約了每家快遞公司分別設(shè)快遞投放點的成本，在用戶中的反響也很不錯，接下來將繼續(xù)推進，“我們也會加強服務(wù)，多與收件人溝通，如需上門服務(wù)的一定會送到位。”

快遞損失用戶如何索賠

過去，因快遞延誤、丟失、損毀等情況引起的糾紛時有發(fā)生，也出現(xiàn)過許多由于快遞公司推諉責(zé)任，消費者在索賠過程中未能滿意解決的問題。

新規(guī)：用戶的合法權(quán)益將得到保障

關(guān)于索賠問題，《條例》規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

《條例》明確，快遞延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當按照經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

如何保障顧客隱私不被泄露

顧客隱私涉及個人信息安全，如何保障隱私不被泄露是大多數(shù)寄件人最關(guān)心的問題。近年來，多家快遞開始使用隱形面單，快遞單上的部分個人信息被隱藏，從而達到加密效果，防止他人從單子上竊取消費者個人隱私。

但是近來，快遞企業(yè)員工出售客戶運單信息的事件不斷，許多市民開始擔(dān)憂，即使簽署了保密協(xié)議，也不能防止個別人為了利益鋌而走險。這也意味著，保護個人信息不能止于“隱形面單”，還要從法律上加以管理。

新規(guī)：泄露寄件人隱私最高罰款10萬元

《條例》規(guī)定，除有關(guān)部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件，冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)若有以上行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)有出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。