上網買買買，快遞收不停，已經成為當下臺州老百姓的消費常態。

2017年臺州快遞服務企業業務量達53945萬件，同口徑同比增長34.46%。截至去年年底，全市共有EMS、順豐、申通、圓通等22個獲許可經營的快遞品牌，132家快遞法人企業，587個快遞企業分支機構，17家快遞分撥中心，快遞從業人員達到11771人。

在近幾年我市快遞業迅猛發展的同時，不少問題也逐漸顯現：快遞車輛受限造成上路難，面單信息泄露顧客隱私，投遞方式爭議不斷……

5月1日，我國首部專門針對快遞業的行政法規《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。今后，我市快遞行業將迎來哪些轉變？臺州市郵政管理局黨組書記、局長陶官忠對《條例》重點內容作了解讀。

快遞車輛通行受限

對快遞員來說，機動靈活、載貨量較大的電動三輪車是“最后一公里”投遞的重要交通工具。但個別快遞配送車輛擾亂城市秩序、違反交通規則的行為時有發生，不利于文明城市的推進，由于沒有專門針對電動三輪車的管理辦法，許多小區自立“規矩”禁止快遞車輛進入，影響快遞員作業導致投遞效率降低。

新規：不得禁止快遞服務車輛依法通行

《條例》明確規定，縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。

同時，企業事業單位、住宅小區管理單位應當根據實際情況，采取與經營快遞業務的企業簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務提供必要的便利。

快遞從業人員應當遵守道路交通安全法律法規的規定，按照操作規范安全、文明駕駛車輛。快遞從業人員因執行工作任務造成他人損害的，由快遞從業人員所屬的經營快遞業務的企業，依照民事侵權責任相關法律的規定承擔侵權責任。

實名制推進有成效

2016年6月1日起，快遞實名制作為國家行業標準開始施行。陶官忠告訴記者，在實際執行過程中，大部分用戶和快遞企業都在認真配合，也存在個別寄件人不愿意配合快遞員查驗實名信息。

新規：非實名制登記快遞，快遞員有權拒收

《條例》規定，寄件人交寄快件，應當如實提供以下事項：寄件人姓名、地址、聯系電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯系電話；寄遞物品的名稱、性質、數量。

同時明確，除信件和已簽訂安全協議用戶交寄的快件外，經營快遞業務的企業收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。

“也就是說，以后如果寄件人不配合提供實名信息，快遞員有權利拒收快遞。”陶官忠說。

“最后一公里”投遞難

網購普及的同時，末端網點安家難、快遞上門投遞難等“最后一公里”問題也成為大眾關注的熱點。這兩年，智能快遞柜的出現有效緩解了這一困擾，為收貨不便的消費者提供了便利，問題卻接踵而來。

“即使家里有人，有的快遞員未和我們聯系，就把快遞放在快遞柜里，不愿意送貨上門，這不是給我們添麻煩嗎？”家住椒江某小區的趙女士對此深有感觸，她說，個別快遞員圖省力的行為，導致自己和家人常常為了下樓拿快遞而多跑好幾趟，有些很大或很重的包裹都要自己想辦法搬上樓。

對此，不少快遞員也有苦楚：“我們平時送件時，許多收件人都在上班。有時候時間一直湊不上，帶著貨物一趟趟送，不僅耽誤他們收件，也影響我們作業效率。現在人手就不夠，遇上‘雙11’等快遞高峰時段快遞爆倉，為了及時配送我們都加班加點，希望顧客能多多理解。”

新規：未經同意將件放入快遞柜屬違規

為了降低快遞企業發展經營網絡、布局設點的成本，《條例》要求將快遞相關基礎設施用地納入地方城鄉規劃和土地利用總體規劃，并規定企業及其分支機構設立的快遞末端網點，無須辦理營業執照。

《條例》規定，經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當面驗收。快件無法投遞的，經營快遞業務的企業應當退回寄件人或者根據寄件人的要求進行處理。

“過去快遞員送貨上門，客戶可以現場當面查驗，但是放在快遞柜，商品出現問題，責任就很難劃清。”在圓通快遞臺州椒江分公司總經理何宗斌看來，新規對此有了明確的界定，“如果快遞員得到客戶同意，將快件放在快遞柜，就意味著放棄了當面查驗的權利，商品出現問題，快遞員無需負責。”

記者了解到，為了方便用戶取件，去年開始我市多家快遞公司都開始通過“菜鳥驛站”等專門的物流服務平臺，為網購用戶提供末端網絡的包裹代收服務。

“目前，包括標準驛站和基礎驛站在內，椒江已有上百個菜鳥驛站服務點。顧客可選擇將貨物投遞到就近的菜鳥驛站，隨時憑提貨碼取件，非常方便。”何宗斌告訴記者，這種方式節約了每家快遞公司分別設快遞投放點的成本，在用戶中的反響也很不錯，接下來將繼續推進，“我們也會加強服務，多與收件人溝通，如需上門服務的一定會送到位。”

快遞損失用戶如何索賠

過去，因快遞延誤、丟失、損毀等情況引起的糾紛時有發生，也出現過許多由于快遞公司推諉責任，消費者在索賠過程中未能滿意解決的問題。

新規：用戶的合法權益將得到保障

關于索賠問題，《條例》規定，用戶的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業賠償，也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。

《條例》明確，快遞延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關規定確定賠償責任。

如何保障顧客隱私不被泄露

顧客隱私涉及個人信息安全，如何保障隱私不被泄露是大多數寄件人最關心的問題。近年來，多家快遞開始使用隱形面單，快遞單上的部分個人信息被隱藏，從而達到加密效果，防止他人從單子上竊取消費者個人隱私。

但是近來，快遞企業員工出售客戶運單信息的事件不斷，許多市民開始擔憂，即使簽署了保密協議，也不能防止個別人為了利益鋌而走險。這也意味著，保護個人信息不能止于“隱形面單”，還要從法律上加以管理。

新規：泄露寄件人隱私最高罰款10萬元

《條例》規定，除有關部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件，冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

經營快遞業務的企業若有以上行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

經營快遞業務的企業有出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。