近年來，持續(xù)快速發(fā)展的快遞業(yè)，已成為我國發(fā)展最快的服務(wù)行業(yè)之一。今年3月，國家郵政局發(fā)布《2016年中國快遞發(fā)展指數(shù)報告》。報告顯示，2016年我國快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居世界首位，在全球占比超過四成；快遞業(yè)務(wù)量首次突破300億件大關(guān)，達(dá)到312.8億件。

然而，隨著快遞體量急劇增加，各種亂象層出不窮——暴力分揀、快遞變慢遞、個人信息被販賣……這些問題成為困擾快遞行業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展的頑疾，由此引起的糾紛也日漸多發(fā)。此外，由于與快遞相關(guān)的配套服務(wù)滯后，最終均體現(xiàn)在快遞末端配送上，快遞車輛行路難、快遞網(wǎng)點安家難、快遞收發(fā)件難成為制約行業(yè)發(fā)展的三道坎。

 

快遞車輛上路難

快遞收投交通工具未明確規(guī)范，是眼下快遞業(yè)普遍遇到的“老大難”，以至于自行車、摩托車、人力三輪車和電動三輪車等交通工具同時上陣，給城市交通管理帶來諸多問題。就收投快遞而言，電動三輪車具有綠色環(huán)保、使用成本低等優(yōu)勢，是現(xiàn)階段快遞末端配送最合腳的“馬掌”，但在很多城市還不能合法上路，只能游走在“灰色地帶”。

事實上，快遞車輛上路難，早已非新鮮事。為讓配送速度“快”起來，快遞車在馬路上穿梭就像“躲貓貓”，不僅速度快，時常也不遵守交通規(guī)則，由此引發(fā)的交通事故不在少數(shù)。

“市場需求很旺，每天有很多快件配送，送慢了要被投訴，快遞員有時不得不將車停在部分禁停路段。”福州一家快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人說，針對快遞業(yè)，有關(guān)部門一律禁止或一味地處罰，只堵不疏是行不通的。他希望，有關(guān)部門能制定并實施城市快遞汽車、快遞電動三輪車等車輛管理辦法，出臺快遞車標(biāo)準(zhǔn)，對快遞車生產(chǎn)、使用、管理等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。

一些地方開始試點讓快遞三輪車合規(guī)上路。今年4月，晉江市在全省率先全面建立起源頭管控和路面聯(lián)動的管理模式，明確提出有統(tǒng)一標(biāo)識的快遞電動三輪車可在市區(qū)范圍通行。隨后出臺《晉江市規(guī)范郵政快遞專用電動三輪車通行管理的實施意見》和《晉江市郵政快遞專用電動三輪車管理實施細(xì)則》。根據(jù)規(guī)定，以快遞法人企業(yè)作為主體，申請專用電動三輪車編碼和專用車輛通行備案證，經(jīng)郵政管理局備案后，方可上路行駛。此舉運行不到半年，成效已凸顯。

 

快遞網(wǎng)點安家難

“原來做快遞利潤還不錯，人員、場地等支出的成本也低；現(xiàn)在利潤薄得像紙一樣，成本卻逐年增加。”廈門一家快遞網(wǎng)點負(fù)責(zé)人告訴記者，成本除了表現(xiàn)在勞動力越來越貴外，最令他難以承受的是基層網(wǎng)點的安家難。隨著各地房價、租金快速上漲，基層網(wǎng)點租房成本已占運營成本的20%至25%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層網(wǎng)點安家難主要有幾個原因。首先，是規(guī)劃沒有跟上。現(xiàn)在不少城市尤其是老城區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)之初沒有預(yù)留出快遞網(wǎng)點的建設(shè)用地，部分網(wǎng)點設(shè)在鬧市或小區(qū)，這不僅影響小區(qū)居民生活，也加劇了城市交通擁堵。與此同時，農(nóng)村末端網(wǎng)點則因為物流成本高、成交不活躍而游走在零利潤甚至虧損的邊緣。據(jù)國家郵政局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年國內(nèi)快遞網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率為48%，還有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通快遞。

其次是議價能力下降。基層網(wǎng)點的利潤主要來自于收件，但收件業(yè)務(wù)量的75%左右來自電商，在電商對網(wǎng)購消費者提供“包郵”“滿額免郵費”等優(yōu)惠的背后，基層網(wǎng)點的利潤不斷被攤薄。在日益強勢的電商面前，基層網(wǎng)點對快遞的議價能力也在不斷弱化。

最后是同行間的競爭。數(shù)據(jù)顯示，我國快遞平均單價從2007年的28.5元下降至2016年的12.8元。福州一名快遞網(wǎng)點負(fù)責(zé)人表示，受總部的業(yè)績考核影響，有些網(wǎng)點為沖量，大量承接一些微利甚至虧損的單子，雖說可以快速增量，但此舉無異于飲鴆止渴。“不同快遞網(wǎng)點為爭搶客戶甚至直接采取惡意壓價行為，行業(yè)甚至形成誰提價誰就沒有市場的局面。”這位負(fù)責(zé)人說。

 

快遞收發(fā)件難

不少快遞員反映“快遞難進(jìn)大門”的問題，有的需要簽協(xié)議，有的要交押金、辦通行證，有的則干脆“嚴(yán)禁快遞入內(nèi)”。

我國郵政法明確規(guī)定，郵政企業(yè)采取按址投遞，住宅小區(qū)管理單位等應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)投遞郵件提供便利，不得拒絕郵政投遞人員進(jìn)入。但是，由于快遞企業(yè)不屬于郵政企業(yè)，快遞進(jìn)小區(qū)就缺乏法律依據(jù)。因此，城市中不少小區(qū)和機關(guān)大院，為安全起見，采用種種限制快遞人員入內(nèi)的辦法。

為改變這種現(xiàn)狀，2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，強調(diào)要積極發(fā)展冷鏈物流、倉儲配送一體化等物流服務(wù)新模式，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。快遞員將包裹暫時保存在投遞箱內(nèi)，并將投遞信息通過短信等方式發(fā)送給用戶，提供24小時自助取件服務(wù)。對于電商和快遞公司而言，智能快件箱不但減輕了快遞員的工作壓力，還能確保快遞的時效性。

然而，該指導(dǎo)意見實施情況并不理想。在一些老舊小區(qū)以及人口居住密度小的地方，智能快遞柜并沒有普及。而在新興小區(qū)或人口居住密度大的小區(qū)，雖然配備了智能存取柜，也仍存在智能快遞柜利用不均衡的現(xiàn)象，有的柜子被大量閑置，有的則嚴(yán)重“爆棚”，特別是在節(jié)假日時，常出現(xiàn)“一柜難求”現(xiàn)象。

為何不多安裝些智能柜？“一組40個格子的柜子，一年下來的運行成本是1萬元到1.5萬元，而目前柜子是由第三方公司負(fù)責(zé)建設(shè)及后續(xù)維護(hù)。”中國快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為，使用快遞柜無疑更符合時代需求，但如果這項成本都由快遞企業(yè)來承擔(dān)，快遞企業(yè)恐難以負(fù)荷。徐勇建議，借鑒日本智能快遞柜的使用經(jīng)驗，由物業(yè)來承擔(dān)建設(shè)成本，第三方進(jìn)行后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)，用戶使用埋單。

物業(yè)在居民區(qū)的管理上占有先天優(yōu)勢，由其來進(jìn)行快遞柜建設(shè)較為適合。同時還需要國家給予一定扶持，出臺各項優(yōu)惠政策，在資金、建設(shè)用地、整體規(guī)劃上予以積極扶持。

“與發(fā)達(dá)國家相比，我國快遞業(yè)仍屬起步階段。應(yīng)不斷完善法律規(guī)劃體系，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理安排快遞末端服務(wù)網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立交通運輸車輛通行規(guī)則，合理布局社區(qū)智能包裹柜分布規(guī)劃等。”福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院謝宏忠教授認(rèn)為，只有這樣才能開啟良性循環(huán)，成為快遞服務(wù)“最后100米”的突破點。