6月16日上午，隨著幾聲鳴笛聲，一列車頭戴著大紅花的歐洲集裝箱班列從滿洲里口岸站集裝箱場緩緩駛出，裝有電腦顯示器、移動硬盤、五金建材等商品的班列從這里出境后走向俄羅斯，走向歐洲。伴隨著《進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境的實(shí)施意見》的出臺，我市逐步深入貫徹落實(shí)中央“一帶一路”戰(zhàn)略部署和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，加快實(shí)施新一輪高水平對外開放，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是加速推進(jìn)滿洲里國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造草原絲綢之路物流重要節(jié)點(diǎn)的一次再動員、再部署。

全力保障中歐班列及回程班列的常態(tài)化運(yùn)行

在滿洲里海關(guān)、國檢、邊檢及鐵路等部門的共同推動下，以滿洲里口岸為樞紐的八條中歐班列線路已涵蓋了西南(渝滿俄)、華南(粵滿俄、湘滿歐、漢滿俄)、華東(蘇滿歐)、東北(營滿歐、哈滿俄)等國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

目前通過滿洲里口岸出境的“蘇滿歐”“營滿歐”“津滿歐”等中歐貨運(yùn)班列均已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。主要貨物從起初的服裝、輕紡類商品逐漸向筆記本電腦、液晶顯示屏、汽車配件等高科技、高附加值商品轉(zhuǎn)變。2014年，經(jīng)滿洲里口岸往返俄羅斯和歐洲的班列共計460列，貨值70多億元。2015年將全年開行國際班列600列，貨值超過100億元，再創(chuàng)向北開放的新局面。

按照《意見》要求，下一步我市將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)口岸合作，加強(qiáng)與內(nèi)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)法協(xié)作及與海關(guān)等部門的監(jiān)管合作，促進(jìn)中歐國際班列擴(kuò)量、增效。通過多方聯(lián)網(wǎng)獲取多式聯(lián)運(yùn)貨物全程信息，除危險貨物及其包裝、廢物原料、大宗散貨外，實(shí)施“進(jìn)境口岸檢疫、境內(nèi)全程監(jiān)控、出境直接核放”的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)全流程可控化監(jiān)管。增加“蘇滿歐”、中歐(中俄)班列開行密度，推動“湘滿歐”“鄂滿歐”“渝滿俄”等班列常態(tài)化運(yùn)行，努力開通“鄭滿歐”“廣滿俄”等班列。擴(kuò)大陸海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，形成營口、大連、天津經(jīng)滿洲里口岸到歐洲的集裝箱班列。加強(qiáng)與江蘇檢驗(yàn)檢疫局工作協(xié)調(diào)對接，與口岸聯(lián)檢部門密切配合，服務(wù)“蘇滿歐”“中俄”“渝滿俄”等班列快速放行通關(guān)出境，并推動“蘇滿歐”“湘滿歐”“鄂滿歐”等班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。同時，加大對跨境班列的扶持力度，服務(wù)班列線路拓展，推動與沿線地區(qū)檢驗(yàn)檢疫部門的合作與聯(lián)動。

同時，在鐵路貨運(yùn)口岸實(shí)行“誠信查驗(yàn)服務(wù)”，采取抽查、免查的方式，最大限度節(jié)約通關(guān)時間，提升口岸運(yùn)力。針對“蘇滿歐”等貨物運(yùn)輸專列，制定專項(xiàng)勤務(wù)檢查方案，簡化相關(guān)手續(xù)辦理，保障此類專列快捷順暢通關(guān)。

豐富品類推動進(jìn)出口商品多元化

根據(jù)《意見》要求，下一階段我市將繼續(xù)加強(qiáng)豐富口岸進(jìn)出口商品品類工作，努力推動口岸進(jìn)出口商品多元化，打造綜合性國際物流節(jié)點(diǎn)。

——在推動平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)方面。1994年，滿洲里被確定為兩個陸地口岸為汽車整車進(jìn)口口岸之一;今年年初，滿洲里口岸也迎來了首次平行進(jìn)口的路虎汽車。下一步我市將充分利用整車進(jìn)口指定口岸優(yōu)勢，推動平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)。利用滿洲里整車進(jìn)口指定口岸優(yōu)勢，以及滿洲里綜合保稅區(qū)相關(guān)政策和制度創(chuàng)新，積極尋找新的增長點(diǎn)和突破口。籌建完成進(jìn)口機(jī)動車智能檢驗(yàn)監(jiān)管平臺，確保進(jìn)口高檔汽車快速通關(guān)，力爭將滿洲里口岸打造成為國家級汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)口岸。

——在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面。2014年2月，我國首批進(jìn)口俄羅斯油菜籽共計120噸從滿洲里鐵路口岸順利入境。當(dāng)年10月，滿洲里被國家質(zhì)檢總局批復(fù)為第一批58個進(jìn)境糧食指定口岸之一。下一步我市將充分利用進(jìn)口糧食指定口岸優(yōu)勢，繼續(xù)擴(kuò)大油菜籽進(jìn)口規(guī)模。目前，成功引進(jìn)恒生、阿爾泰、鑫豐、納達(dá)等油菜籽加工項(xiàng)目，油菜籽加工規(guī)模已達(dá)15萬噸，年產(chǎn)值將達(dá)6億元。滿洲里口岸糧油加工項(xiàng)目廣闊的前景吸引了山東魯花集團(tuán)、益海嘉里集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中儲糧集團(tuán)等國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐滿洲里。與此同時，我市正在積極爭取俄羅斯小麥、大麥、燕麥、亞麻籽、葵花籽等大宗農(nóng)產(chǎn)品獲準(zhǔn)進(jìn)口及落地加工相關(guān)事宜。

——在完善“南菜北運(yùn)綠色通道”建設(shè)，推動“中俄蔬菜班列”常態(tài)化運(yùn)行方面。2014年，滿洲里口岸水果蔬菜出口突破40萬噸大關(guān)，創(chuàng)匯達(dá)1.75億美元以上。今年3月16日，首列進(jìn)境俄羅斯冷藏列車經(jīng)鐵路口岸換裝甘藍(lán)順利運(yùn)輸出境，這是滿洲里口岸首次從產(chǎn)地用鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞桨咽卟诉\(yùn)至滿洲里再換裝于俄羅斯列車直接出境，進(jìn)一步拓寬了出口果蔬運(yùn)輸渠道，降低了企業(yè)出口費(fèi)用，為果蔬擴(kuò)大出口奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為打造全國最大對俄綠色農(nóng)產(chǎn)品輸出基地創(chuàng)造了有利條件。下一步我市將加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫及海南種植企業(yè)合作，在海南建立滿洲里口岸對俄出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地，邀請俄方檢驗(yàn)檢疫部門聯(lián)合對種植基地的果菜產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，對海南及南方各省出口到俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品在基地備案、產(chǎn)品檢驗(yàn)、綠色通關(guān)等方面給予大力支持，形成“南菜北運(yùn)”出口果菜品牌，吸引更多海南和南方的果菜經(jīng)滿洲里口岸出口到俄羅斯，促進(jìn)菜果出口業(yè)不斷壯大，力促2015年口岸果菜出口量達(dá)到50萬噸。

與此同時，我市還將持續(xù)推動重油、液化石油氣、寶玉石等新品類進(jìn)口及工程機(jī)械、汽車、電子產(chǎn)品等高科技產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口。拓展免稅商品業(yè)務(wù)，加強(qiáng)公路口岸免稅店的經(jīng)營管理，開展機(jī)場免稅業(yè)務(wù)，引進(jìn)國際一線知名品牌，豐富免稅商品品類，這對帶動口岸進(jìn)出境人員增長、促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，同時也對完善口岸服務(wù)功能、樹立口岸品牌形象起到積極的作用。

短評：作為我國最大陸路口岸的滿洲里，近年來依托地域優(yōu)勢，大力發(fā)展國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開辟新的亞歐貿(mào)易大通道。目前通過滿洲里口岸出境的“蘇滿歐”“營滿歐”“津滿歐”等中歐貨運(yùn)班列均已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。主要貨物也從起初的服裝、輕紡類商品逐漸向筆記本電腦、液晶顯示屏、汽車配件等高科技、高附加值商品轉(zhuǎn)變。滿洲里口岸憑借地緣優(yōu)勢和口岸通關(guān)優(yōu)勢，加強(qiáng)口岸跨區(qū)域合作，促推口岸過境集裝箱班列開行，力求讓更多的企業(yè)搭乘中歐班列的“順風(fēng)車”在更廣闊的國際市場拓展業(yè)務(wù)。