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　　戰鼓催奮進，攻堅正當時！2月18日，春節假期后上班的第一天，全省優化營商環境打贏攻堅之戰動員大會召開，吹響了打好打贏攻堅之年攻堅之戰的集結號、沖鋒號。

　　為深入貫徹落實全省優化營商環境打贏攻堅之戰動員大會精神，營口市聞令而動、迅速響應，于2月19日印發《營口市營商環境重點改革攻堅指導意見》，推出30項切實舉措，奮力推動重點領域改革攻堅，打通堵點難點，提升政務服務效能，加速打造營商環境“升級版”。

　　這30項舉措瞄準營商環境重點領域、關鍵環節，聚焦辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，圍繞強化攻堅突破、數字賦能、聯合聯動、服務擴面4個重要方面，涵蓋簡政放權、“一網通辦”“區域通辦”、高效辦成“一件事”、免申即享、綜合窗口改革、政務數據共享共用、政企溝通、審管銜接、“12345”熱線、萬件清理等營商環境建設主要工作，為營口市進一步優化營商環境打贏攻堅之戰定向領航。

　　完善措施

　　提升政務服務效能

　　2021年，營口市印發《營口市營商環境優化行動方案（2021-2024年）》，推出20個方面89條具體工作舉措，掀起了優化營商環境，加快民營經濟發展新熱潮。2022年，印發《營口市2022年深化“放管服”改革持續提升政務服務水平實施方案》，從深化分類放權改革、深化放管結合改革等6個方面，重點實施50項工作舉措，有效提升全市政務服務能力和水平。2023年，出臺《營口市營商環境質量再提升行動方案》，涉及開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣和供暖等18個方面50項工作舉措，加速政務服務、法治環境、市場監管、要素保障、宜居宜業五大方面營商環境再提升。

　　從實際工作中尋找問題，用切實舉措解決問題。多年來，營口市始終堅持問題導向，刀刃向內，持續發力，久久為功，政策舉措不斷更新，推動營商環境持續優化升級，去年，營口市獲評2023（區域）最具投資營商價值城市。

　　“中國鎂都”大石橋市擁有近200家涉鎂規模以上企業，依托“一平臺+雙園區”項目，營口著力打造中國菱鎂數字化產業基地，新項目不斷落地。

　　2023年底，為進一步促進招商引資和項目建設，加快工程建設項目審批效能，大石橋市營商環境建設局編寫了《工程建設項目審批常見問題匯編》（以下簡稱《匯編》）。

　　《匯編》主要收錄了工程建設項目審批相關的專業名詞、審批流程、政策依據及其他常見問題，涵蓋了投資管理、節能審查、環境影響評價、水土保持等九大重點領域環節，共計132條。不僅內容全面系統，而且以問答的形式、簡明扼要的表達、通俗易懂的語言，對涉工程建設項目審批的重點要點難點一一進行解答，力求讓企業更加便捷了解政策，讓審批人員更加全面適用政策。

　　工程項目涉及事項很多，企業辦事人員只能走一步辦一步，有了《匯編》以后，企業就能整體了解項目全流程辦理的脈絡，對流程和時限有個大體的認知，對項目可行性有初步的了解，便于項目的落地實施。自從有了這本《匯編》，從根本上為企業工程建設項目的審批工作提供了科學依據和有力指導，企業一目了然，項目審批高效提速，不少企業辦事人員評價它是企業的“百寶箱”。

　　深化改革

　　讓群眾辦事更便捷

　　“以前辦房地產開發手續需要跑幾個部門窗口，很費時。現在只需按照辦事指南，在這個綜合窗口就可以辦理所有業務，真是太方便了。”近日，某房地產公司辦事人員張楠在營口市政務服務中心辦理項目手續時，切身感受到了營口市綜合窗口改革后帶來的便利。她高興地告訴記者，現在不用到立項、規劃、住建、水務、供電、燃氣、熱力等多個部門窗口逐一辦理業務了，還有專人指導服務，省時又省心。

　　為了讓辦事人少跑腿或不跑腿，營口市持續深化“一網通辦”改革，提高網上辦事內容和效率。

　　“在手機上就能辦理住房公積金提取業務，真是太方便了！”日前，市民李先生被窗口工作人員告知住房公積金提取業務已實現線上線下同源辦理時感慨地說。

　　以往，申請人需要準備申報紙質材料，到營口市政務服務中心綜合窗口排隊申辦。現在，申請人只需要登錄“遼事通”，進入“一件事一次辦”專區，按需選擇對應服務事項申請辦理。

　　據了解，省、市營商局協同省住房公積金監管辦、營口市住房公積金管理中心，將“離職提取、租房提取”2項高頻、熱點業務納入便民改革，通過多輪磋商研討，研究制定了對接方案，在申報材料方面，離職提取精簡了“戶口本”，租房提取精簡了“單位證明”，助推了“一個窗口、一個端口”同源辦理，實現了2項住房公積金業務“一件事一次辦”，進一步提高辦事效率，降低辦事成本。從2023年10月上線至目前，營口市辦理離職提取一件事共計283件，租房提取一件事35件，極大方便了繳存職工，真正做到零跑腿、秒到賬。

　　立足實際，營口市營商局持續加大“一網一門一次”改革力度，對各部門進駐市政務服務中心單設的審批窗口進行整合，形成“一窗收件、分類辦理、統一出件”的服務模式，市級900余項政務服務事項均實現在綜合窗口無差別受理，有效解決了辦事群眾辦一件事跑多個窗口的問題，由“一事跑多窗”變為“一窗辦多事”。他們還編制印發148項《營口市便民服務事項目錄》，推動便民服務“就近辦、家門口辦”；推出100項“異地代收代辦”事項，解決異地辦事“多地跑”“折返跑”問題；出臺《營口市小型社會投資項目認定工作規則》，將小型社會投資項目審批時限壓縮至5個環節、15個工作日。

　　目前，全市能夠實現全程網辦的依申請類政務事項共計5312項，全流程辦理比例突破90%。90%以上的高頻便民服務事項實現“網上辦”；市本級社保、醫保、不動產、公安、交通100%實現分領域綜合受理，89%的政務服務事項實現無差別綜合受理，政務服務事項“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”成為新常態。

　　持續發力

　　打造營商環境“升級版”

　　營口市堅持“民心是最大的政治”，著力推動行政效能再提速、民心工程再提升。充分發揮綜合咨詢、幫辦代辦、“辦不成事”反映等服務職能，切實提高12345熱線平臺“接訴即辦”能力，為企業群眾提供溫情服務。

　　“您好，我是營口市站前區宜君佳和小區業主，晚上突然斷網，大家上不了網，看不了春晚，這可怎么辦啊？”“您好，非常理解您此刻的心情。我們會立即協調相關部門處理這個問題。現在，我會立即與網絡服務提供商取得聯系，并通知他們緊急處理這個問題。”

　　2月9日除夕夜，營口市站前區宜君佳和小區發生了寬帶網絡無法連接使用的突發故障，多名群眾通過12345便民熱線反映了這一問題。了解情況后，12345便民熱線迅速啟動應急聯動機制，協調相關單位緊急處理，奔赴現場抓緊搶修。維修人員現場排查發現，是附近居民燃放爆竹導致室外線路斷裂而造成斷網，隨即展開維修工作，迅速恢復了網絡。

　　為了提高接訴即辦效率，營口市著力深化“12345+網格”融合體系建設，在市域內初步構建“群眾訴求及時受理+網格巡查主動發現”的問題收集機制。印發《營口市“12345+網格”融合體系建設推廣方案》，在全市域推廣大石橋市試點經驗。目前，全市各縣（市）區均已完成融合體系制度建設，市域內80%地區已完成“12345+網格”建設，共劃分網格4703個、匹配網格員4610人。

　　為了鞏固深化“12345”熱線平臺改革升級成果，營口市常態化推進知識庫更新“增、調、減”三條線任務，最大限度實現接訴即辦。2023年以來，熱線平臺訴求辦結率、滿意率始終保持在98%以上。

　　2月28日，為持續優化各領域營商環境，營口市在前期工作的基礎上，精準對標國家最新營商環境評價指標體系，聚焦企業全生命周期、項目全建設鏈條重點環節和關鍵要素，制定印發了《營口市打造營商環境“升級版”攻堅突破實施意見》，統籌部署18個方面66條精準有效的措施，作為2024年全市營商環境建設的行動綱要，營口市正向著打造營商環境“升級版”的目標大踏步前進。

　　（遼寧日報 記者 佟利德）