設立中小微企業融資增信基金，增強融資普惠性；設立技術創新基金，支持制造業企業擴大投資和研發創新；設立供應鏈協作基金，加強供應鏈企業上下協同……在福建省廈門市，當地財政部門聚焦穩市場主體、擴有效投資的關鍵環節，打造“財政政策+金融工具”升級版，放大財政補助乘數效應，撬動金融資金“精準滴灌”，不僅有效紓解企業流動性困難，更為激發市場活力提供有力支撐。

　　“財政+金融”助企紓困

　　2023年初，受回款周期延長、采購大型設備等因素影響，廈門翰均科檢測科技有限公司資金周轉壓力陡增�！靶姨澯袕B門財政部門新出臺的增信基金首貸續貸子基金政策，企業在沒有抵押物和貸款記錄的情況下，就從銀行獲得一筆100萬元的純信用貸款，解了燃眉之急�！惫�司總經理管峰說。

　　增信基金政策是廈門“財政政策+金融工具”的典型代表。在廈門銀行副行長劉永斌看來，中小微企業融資增信基金旨在借助“財政+擔�！狈绞�，為中小微企業信用貸款進行增信并和銀行風險分擔，當中小微企業貸款發生逾期，在不良容忍率內，由基金先償付再追償。這種做法打通了中小微企業融資的核心堵點，也平衡了銀行業務增長和風險控制，實現雙贏。

　　除了中小微企業融資增信基金，廈門有針對性地推出“財政+金融”組合拳：設立技術創新基金，運用“財政+銀行貸款”支持企業擴大投資和研發創新；設立應急轉貸資金，運用“財政+過橋融資”緩解企業短期流動性緊張；加大出口信用保險扶持力度，運用“財政+保險”對沖外貿信用風險。

　　廈鎢新能源材料股份有限公司主要從事鋰離子電池正極材料的研發、生產和銷售。公司副總經理陳慶東介紹，企業在大規模建設鋰離子電池材料產線時，通過技術創新基金從當地銀行申請到3.3億元融資支持，讓企業擴大投資更有底氣。2023年，企業用足研發創新融資支持，加大氫能源材料等新領域研發力度，進一步增強企業后續增長動能。

　　據廈門市財政局統計，2022年以來，廈門打出“財政政策+金融工具”助企紓困“組合拳”，惠及1.2萬家企業，助力企業降本增效。

　　掌握需求精準施策

　　廈門在運用“財政政策+金融工具”助企紓困過程中，注重精準掌握企業需求，根據當地產業結構特點制定幫扶政策，有力提高了金融資金和企業需求匹配度，給企業帶來實實在在的獲得感。

　　——精準掌握企業需求。近兩年，廈門市財政局累計發放調查問卷近2000份，走訪企業超200家，一半受訪企業反映經營現金流緊張，小微企業尤其突出。

　　廈門市財政局局長林志成說：“各級各部門政策很多，關鍵要精準。我們按照系統集成的理念，改變傳統產業政策分部門實施的方式，加強各類政策協調配合，針對產業需要和企業訴求設計政策，真正解決痛點。”

　　——匹配金融資金和企業需求。廈門市財政局對全市187項產業扶持政策、近千條政策措施開展績效評價，提出115項優化建議，推動創新政策設計，綜合用好貸款、擔保、基金、保險等金融工具支持企業。

　　“金融資金和企業需求之間需要紐帶，廈門財政就起到這樣的作用�！睆B門市財政局副局長林琳說，充分調動銀行、基金、保險等專業機構，進行融資事前審查、事中風控、事后評估，讓政策供給和市場需求緊密結合，更好發揮財政資金效用。

　　——根據當地特色制定幫扶政策。廈門以外向型經濟為主，為此，廈門加大出口信用保險扶持力度，惠及出口企業超過5000家，涉及貿易和投資約250億美元。

　　奧佳華智能健康科技集團股份有限公司是一家專業從事按摩器具產品生產和銷售的企業。公司風控總監鄒雪珍說，受國際大環境影響，一個主要買家無法及時回籠資金，在廈門財政出口信保補助政策支持下，企業提前買了保險，第一時間獲賠1億元。

　　創新服務助企增資擴產

　　廈門“財政政策+金融工具”正在持續拓展應用場景。

　　廈門《關于鼓勵企業擴大有效投資促進產業發展提質增效的若干意見》提出，打造“財政政策+金融工具”升級版，一方面完善工業固投補助、技術創新基金、增信基金等3項政策，另一方面新設供應鏈協作、先進制造業和產業鏈招商3只基金，建立企業增資擴產、擴大有效投資的全周期支持體系，目前已累計撬動超過800億元金融資金支持企業加快發展。

　　為應對外需市場的不確定性，廈門新設供應鏈協作基金，助力商貿業平穩發展。作為國內大宗商品供應鏈龍頭企業，廈門象嶼股份有限公司鏈接上下游萬余家企業，是廈門供應鏈協作基金落地后的首批受益者之一。公司財務中心副總監、資金部經理占嬋介紹，公司2023年通過供應鏈協作基金獲得專項融資支持5億元。

　　林志成表示，下一步，廈門財政部門將會同行業主管部門，運用系統集成式財政管理理念，繼續創新實施“財政政策+金融工具”，抓好政策落實、強化跟蹤問效、拓展場景應用、深化統籌集成，進一步提升政策效能，為廈門市加快建設現代化產業體系、支持經濟高質量發展提供有力支撐。