7月13日下午，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在云棲小鎮(zhèn)舉行。

　　指針撥回2014年，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)在調(diào)研云棲小鎮(zhèn)時(shí)，曾提出“讓杭州多一個(gè)美麗的特色小鎮(zhèn)，天上多飄幾朵創(chuàng)新‘彩云’。”此后，特色小鎮(zhèn)這一創(chuàng)新模式，走出浙江、奔涌全國(guó)。

　　今天，站在特色小鎮(zhèn)發(fā)軔的土地上回看，浙江的特色小鎮(zhèn)發(fā)生了哪些演化變遷，今后又該走向何方？記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到，浙江將全力打造特色小鎮(zhèn)升級(jí)版。

　　小鎮(zhèn)撬動(dòng)大轉(zhuǎn)型

　　特色小鎮(zhèn)，以“特”為姓，以“鎮(zhèn)”為名，相信不少人或多或少聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但對(duì)其背后的發(fā)展深意，卻未必有深刻理解。

　　會(huì)上公布的一組數(shù)據(jù)，或能展示特色小鎮(zhèn)強(qiáng)大的生產(chǎn)力：2022年，浙江特色小鎮(zhèn)總產(chǎn)出達(dá)1.98萬(wàn)億元，集聚了一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等高附加值、高成長(zhǎng)性企業(yè)；完成固定資產(chǎn)投資（不包括住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目）1356.5億元，鎮(zhèn)均9.4億元。

　　我省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，一直都和經(jīng)濟(jì)所處的環(huán)境密切相關(guān)。浙江大學(xué)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化研究院院長(zhǎng)、教授張蔚文，一直從事特色小鎮(zhèn)的研究。她說(shuō)，浙江是資源小省，發(fā)展空間稀缺，過(guò)去產(chǎn)業(yè)投資低、散、亂現(xiàn)象突出，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要有新辦法、新手段，“占地僅3平方公里且具備創(chuàng)新能力的特色小鎮(zhèn)，正當(dāng)其時(shí)。”

　　可以說(shuō)，特色小鎮(zhèn)的誕生，承載的是以產(chǎn)業(yè)有效投資推進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大課題，是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破除供給約束的新實(shí)踐。

　　經(jīng)過(guò)8年多的建設(shè)，當(dāng)前浙江已經(jīng)擁有80個(gè)命名小鎮(zhèn)和65個(gè)創(chuàng)建小鎮(zhèn)。不少特色小鎮(zhèn)，也已成為滿(mǎn)載高質(zhì)量發(fā)展想象的地方——

　　曾經(jīng)是傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的云棲小鎮(zhèn)，現(xiàn)在在數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道上高歌猛進(jìn)，2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為98.8億元，增速達(dá)50.2%；位于杭州余杭的夢(mèng)想小鎮(zhèn)，整合人才、項(xiàng)目、資本、孵化器、中介機(jī)構(gòu)等各類(lèi)要素，累計(jì)引進(jìn)B12良倉(cāng)太炎眾創(chuàng)空間、萬(wàn)駿孵化器等55個(gè)各具特色的“種子倉(cāng)”，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2936個(gè)，集聚創(chuàng)業(yè)人才23685名，成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的樂(lè)園；德清地理信息小鎮(zhèn)，從無(wú)到有，從有到優(yōu)，全力打造全球地理信息產(chǎn)業(yè)集聚高地、全球地理信息創(chuàng)新策源地……

　　高標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航高質(zhì)量

　　“特色小鎮(zhèn)是一本‘好經(jīng)’，關(guān)鍵要看怎么念。”在張蔚文看來(lái)，特色小鎮(zhèn)是小引擎卻有著大功率，但向好發(fā)展的前提是有特色產(chǎn)業(yè)。會(huì)上，浙江省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人再次強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不是特色小鎮(zhèn)，高樓大廈也不是特色小鎮(zhèn)。

　　“好經(jīng)”不被念歪，需要高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則護(hù)航。特色小鎮(zhèn)自誕生那天起，就有一個(gè)“緊箍咒”——根據(jù)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的規(guī)則和制度設(shè)計(jì)，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建既不是只“給牌子”，也不是一直“戴帽子”，而是要經(jīng)歷嚴(yán)格的申報(bào)、評(píng)審、退出等機(jī)制。過(guò)去兩年，浙江驗(yàn)收命名小鎮(zhèn)38個(gè)，也淘汰了質(zhì)量低下的小鎮(zhèn)11個(gè)。

　　這種強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，也體現(xiàn)在第五、六批特色小鎮(zhèn)的命名上。如第五批省級(jí)特色小鎮(zhèn)金華新能源汽車(chē)小鎮(zhèn)，這里培育集聚了零跑、今飛、康迪等規(guī)上企業(yè)23家，累計(jì)完成固定投資115億元，特色產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)92%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比達(dá)98%。

　　有人會(huì)問(wèn)，特色小鎮(zhèn)機(jī)制嚴(yán)格、產(chǎn)出又高，發(fā)展較慢的地區(qū)還有機(jī)會(huì)嗎？第六批省級(jí)特色小鎮(zhèn)縉云機(jī)床小鎮(zhèn)給出了示范，這也是山區(qū)26縣首個(gè)成功命名的高端裝備制造類(lèi)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

　　這些年，縉云機(jī)床小鎮(zhèn)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，以全縣不到千分之三的土地，引育了全縣三分之一規(guī)上企業(yè)，達(dá)93家，小鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)出從2016年的48億元增至2022年的161億元，年均增長(zhǎng)24%，成為縉云生態(tài)工業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

　　優(yōu)勝劣汰，才能確保特色小鎮(zhèn)整體質(zhì)量不斷提高。據(jù)了解，今后浙江將加大獎(jiǎng)優(yōu)汰劣的工作力度，對(duì)考核優(yōu)秀的小鎮(zhèn)，按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)命名小鎮(zhèn)考核連續(xù)兩年警告的，予以摘牌；對(duì)創(chuàng)建小鎮(zhèn)考核位列后10%的，予以淘汰。

　　邁向高質(zhì)量新階段

　　在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)回升向好和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，特色小鎮(zhèn)該何去何從？

　　“小鎮(zhèn)發(fā)展已進(jìn)入轉(zhuǎn)段迭代的關(guān)鍵期、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，要求我們從增量思維轉(zhuǎn)向存量思維，從‘重?cái)?shù)量’轉(zhuǎn)向‘重質(zhì)量’，從‘重創(chuàng)建’轉(zhuǎn)向‘重運(yùn)營(yíng)’。”省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。下一步，浙江要打造特色小鎮(zhèn)升級(jí)版，成為實(shí)施三個(gè)“一號(hào)工程”和“十項(xiàng)重大工程”的重要平臺(tái)。

　　這一信號(hào)，在年初就有顯現(xiàn)。今年1月，浙江公布關(guān)于持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　意見(jiàn)提出，到2025年，浙江命名小鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到100個(gè)左右，基本形成以小空間落實(shí)大戰(zhàn)略、承載大項(xiàng)目、孕育大科技、試點(diǎn)大改革的特色小鎮(zhèn)梯隊(duì)；命名小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比和創(chuàng)建小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)投資占比均達(dá)到70%以上。

　　在發(fā)展上，意見(jiàn)也提出要推動(dòng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)和體制機(jī)制升級(jí)。比如產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展和引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力與根植性的“鏈主”企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)；功能上，建立健全特色小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新策源地、其他地區(qū)承接孵化溢出的發(fā)展模式。

　　發(fā)展的過(guò)程中，難免會(huì)遇到“成長(zhǎng)的煩惱”。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，也直面問(wèn)題。比如針對(duì)發(fā)展空間不足，今后將允許符合條件的命名小鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需求，把規(guī)劃范圍從3平方公里左右拓展至5平方公里。

　　而對(duì)于小鎮(zhèn)內(nèi)生出的能量，也要擴(kuò)大輻射面。記者從省發(fā)展改革委了解到，通過(guò)建立健全小鎮(zhèn)作為創(chuàng)新策源地、其他地區(qū)承接孵化溢出的有效機(jī)制，今后浙江將推廣“研發(fā)+制造”“金融+實(shí)體”“數(shù)字+傳統(tǒng)”“發(fā)達(dá)地區(qū)小鎮(zhèn)+山區(qū)26縣小鎮(zhèn)”等合作模式，探索建立小鎮(zhèn)飛地、小鎮(zhèn)聯(lián)盟。

　　“培育產(chǎn)業(yè)、打造小鎮(zhèn)，不可能一蹴而就，而是長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的工作。”張蔚文說(shuō)。

　　值得一提的是，今后，浙江也將著力打造10個(gè)左右具有全國(guó)影響力、可與世界一流小鎮(zhèn)（如瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)格林威治小鎮(zhèn)等）媲美的精品小鎮(zhèn)，把我省特色小鎮(zhèn)的金字招牌擦得更加閃亮。