孫軍峰 本報記者 | 高 楊

　　新舊動能轉換是一場涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機制、工作模式等諸多方面的變革。2018年以來，山東全力推進體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷破除制約創(chuàng)新的制度障礙，積極探索建立以創(chuàng)新驅動引領新舊動能轉換的體制機制，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。

　　創(chuàng)新協(xié)調(diào)推進機制。在全國率先建立完善新舊動能轉換協(xié)調(diào)推進體系，探索推進可持續(xù)發(fā)展新機制。突出重大項目引領帶動，聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)，建立新舊動能轉換重大項目庫和可視化督導服務平臺，構建以區(qū)域為橫軸、政策為縱軸、項目為斜線的“兩軸一線”推進模式，形成“全省一張圖、一個項目一張表”的工作格局，實現(xiàn)重點項目坐標管理和掛圖推進。健全完善重大項目省級聯(lián)席會議并聯(lián)審批、省領導聯(lián)系幫包制度，2018年以來累計推出省重大項目1817個、新舊動能轉換優(yōu)選項目3146個、“雙招雙引”重點項目685個、補短板項目11590個。創(chuàng)新建立“要素跟著項目走”機制，省級累計統(tǒng)籌土地指標30萬畝，累計收儲交易煤炭指標2695萬噸、能耗指標217.1萬噸，有力保障了省級重大項目落地。建立“四進”攻堅現(xiàn)場督導服務機制，解決項目落地難題3萬多個。

　　提升科技創(chuàng)新能力。堅持把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力源，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加速推進科技成果轉化應用。比如，在堅持資源集聚，著力打造高能級創(chuàng)新平臺方面，濟南市通過打造新型研發(fā)機構和重大創(chuàng)新載體，初步形成了“山東產(chǎn)研院、超算中心、中科院濟南科創(chuàng)城、山東大學”四大創(chuàng)新圈聯(lián)動創(chuàng)新格局，15家“中科系”院所和電磁驅動等大科學裝置落地，構建形成了獨具競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系；在堅持市場導向，著力培育企業(yè)創(chuàng)新主體方面，青島市搭建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—上市高新技術企業(yè)”梯次培育體系，國家科技型中小企業(yè)超6300家，高新技術企業(yè)突破5500家，制造業(yè)單項冠軍達26家，位居全國第7位；在堅持人才為要，著力打造良好人才生態(tài)方面，大力實施人才強省戰(zhàn)略，發(fā)揮濟南、青島“頭雁”作用，積極構建具有山東特色的“2+N”人才發(fā)展雁陣格局，創(chuàng)建國家吸引和集聚人才的平臺。德州市實施人才工作“北接南融”專項行動，推行柔性引才模式，持續(xù)打造“一小時人才圈”，走出一條破解后發(fā)地區(qū)人才工作跨越發(fā)展的“德州路徑”。

　　創(chuàng)新突破營商環(huán)境。聚焦新舊動能轉換，優(yōu)先推進和落實有利于新動能培育壯大、舊動能改造提升的改革，推動各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分迸發(fā)。比如，在搭平臺、促共享，打造便捷高效數(shù)字政務環(huán)境方面，以數(shù)字政府建設賦能政務服務能力提升，創(chuàng)新推動政務數(shù)據(jù)資源整合共享；在簡流程、育主體，打造公平便利市場環(huán)境方面，圍繞企業(yè)開辦、項目審批、登記財產(chǎn)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化再造審批服務流程；在一體化、信用化，打造公正有序法治環(huán)境方面，按照放管結合、放管并重原則，出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、社會信用條例，打造以信用為基礎，銜接事前、事中、事后全鏈條的一體化監(jiān)管平臺。