標準引領 構筑“高速” 廣東建成高速公路逾萬里
在高空俯瞰南粵大地廣東,高速公路縱橫交錯,穿過山區(qū)平原,跨過江河海灣,縣縣通達,連接廣袤鄉(xiāng)村,不斷延伸四面八方......
據(jù)官方統(tǒng)計,2020年12月28日潮汕環(huán)線高速、懷陽高速懷集至郁南段、河惠莞高速紫金至惠陽段等9條高速公路建成通車,至此,廣東省高速公路通車里程超過一萬公里,成為全國首個高速公路通車里程突破一萬公里的省份,連續(xù)七年居全國第一,為廣東社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力支撐。相繼建成港珠澳大橋、南沙大橋等一批具有“品質工程”特質的世紀工程。樂廣高速公路大瑤山一號隧道、潮惠高速公路、江羅高速公路等17個項目獲得魯班獎、詹天佑獎、國家優(yōu)質工程獎等國家級榮譽;在建的深中通道、南中高速公路等7個項目入選交通運輸部第一批“平安百年品質工程”示范創(chuàng)建項目。建設效率與工程品質齊頭并進,廣東交通人創(chuàng)下了高速公路建設的“廣東品牌”。
港珠澳大橋是連接香港、廣東珠海和澳門的“超級”橋隧工程
能夠又好又快地完成如此大規(guī)模、高標準的高速公路建設任務,背后離不開廣東省多年來大力推行的高速公路建設標準化管理體系。廣東省交通運輸廳緊緊圍繞廣東省委省政府加快高速公路建設戰(zhàn)略部署,大力推行現(xiàn)代工程管理,深入貫徹落實《交通強國建設綱要》,根據(jù)交通運輸部提出的公路建設管理“五化”要求,積極轉變公路發(fā)展方式,通過不斷摸索、提煉、總結、創(chuàng)新,建立了一套可復制、可借鑒、可推廣的標準化管理體系,涵蓋公路工程設計、施工、安全、造價等各環(huán)節(jié),形成了目前全國最系統(tǒng)、最全面的公路工程建設標準化管理指南,為全國同行提供了“廣東標準”。
自2010年開始,廣東省全面推行高速公路建設施工標準化管理、標桿化管理的“雙標管理”,以質量、安全、造價為工作核心,以過程控制和現(xiàn)場管理為工作關鍵,突出設計對工程生命周期質量和本質安全的決定性作用,強化質量管理促安全,嚴格造價管理爭效益,先后制定了一系列標準化管理制度、技術指南和推進標準化的工作措施,經(jīng)過十多年的不懈努力,高速公路設計標準化、施工標準化、造價管理標準化、安全管理標準化等方面的成績喜人,為廣東高速公路建設實現(xiàn)高質量發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了強有力支撐:
施工標準化:提升工程建設管理理念,規(guī)范工地建設與施工管理行為,推進高速公路建設機械化、工廠化、預制化、裝配化,生產環(huán)節(jié)高度集約、生產工序順暢連接,摒棄“臟亂差”粗放型管理,實現(xiàn)“潔序美”的精細化管理轉變,同時針對質量通病提出有效措施,推廣應用創(chuàng)新技術。公路工程建設管理理念、建設技術和施工工藝、施工工作生活條件、各方面有明顯提升。
2010年,廣東省印發(fā)施行了《廣東省高速公路建設標準化管理規(guī)定(試行)》(臨建設施、人員管理、材料管理標準化分冊)和《廣東省高速公路建設標準化管理指南》(施工現(xiàn)場指導性規(guī)定),并在博深、樂廣高速項目試點推行,通過規(guī)范參建單位管理行為與施工工藝精細化要求,構建了具備廣東特色的高速公路施工標準化體系。以人為本的發(fā)展理念在工地建設中得到落實,高速公路建設完成了從“臟亂差”粗放型管理到“潔序美”精細化管理的轉變,施工機械化、工廠化、預制化、裝配化、信息化水平大幅提升,質量通病治理成效顯著,四新技術和“微創(chuàng)新”的應用為工程質量水平提升提供了支撐和保障。
惠清高速—數(shù)控鋼筋切割車絲一體機
設計標準化:從2011年開始,歷經(jīng)前期調研、專題研究、成果編制、推廣應用和成果維護等全過程,廣東省交通運輸廳先后發(fā)布《廣東省高速公路設計通用圖(參考圖)》260多冊,總結好成果和經(jīng)驗,并從設計源頭抓質量通病治理技術措施,實現(xiàn)設計標準化與施工標準化無縫銜接,提高工程品質,降低全壽命周期成本。為規(guī)范勘測外業(yè)工作管理,出臺了《廣東省高速公路勘測勘察管理規(guī)程》;為保證設計標準化研究成果切實得到實施應用,同步出臺了《廣東省高速公路設計標準化管理辦法》《廣東省高速公路設計指南》等文件。
南沙大橋—梁板預制廠
造價管理標準化:堅持“依法管價,科學計價,合理定價,陽光造價”的管理理念。制訂發(fā)布《廣東省公路工程施工圖設計工程量編制指南》,突破性解決了設計與實施階段之間造價不對應不連通的“瓶頸”難題;在全國率先構建起自項目立項到竣工的全過程造價管理標準體系,印發(fā)施行《廣東省公路工程建設項目估算概算預算編制辦法補充規(guī)定》《廣東省執(zhí)行交通運輸部公路工程標準施工招標文件范本》《廣東省公路工程設計變更編制指南》《廣東省公路工程竣工決算編制指南》等一系列造價管理、技術標準;運用信息化技術,串起公路建設項目設計、招標、合同、計量支付、變更、結算、決算等各個環(huán)節(jié),打通自立項到竣工的全過程造價數(shù)據(jù)流,實現(xiàn)了同一項目的造價“前-后”縱向可朔、不同項目的造價“左-右”橫向可比。
安全管理標準化:自2016年以來,廣東省交通運輸廳貫徹“技術保安全”理念,著力構建“實施有規(guī)范,操作有程序,過程有控制,結果有考核”的安全管理化體系,先后出版了《高速公路工程施工安全標準化指南》《高速公路施工組織設計與施工方案標準化管理指南》等系列安全管理標準化成果,并將“平安工地”與“安全標準化建設”有機結合,大大提升了高速公路工程施工安全管理水平和保障能力。其中,2019年獲中國公路學會科學技術獎(科普類)一等獎的《公路工程施工安全視頻教程》(含配套的工種口袋書)為全國首個成體系的公路工程施工安全技術教育培訓視頻教程,2019年研究出臺的全國首部《公路工程施工安全防護設施技術指南》填補了公路工程施工領域安全防護管理技術標準體系的空白。
仁新高速—隧道安全警示標志
正是有這樣一套成體系、可復制、可借鑒、可推廣的高速公路標準化體系,標準化成果均由人民交通出版社有限公司公開出版發(fā)行,交流互鑒,共同提高,支撐廣東高速公路建設施工實現(xiàn)了“實施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結果有考核、管理有依據(jù)”管理,工程建設推進有規(guī)有矩、有依有據(jù)、有聲有色。
創(chuàng)新提升無止境。廣東省作為交通強國建設試點省份,深入貫徹落實《交通強國建設綱要》精神,按照新時期公路建設的工作要求,全面總結公路建設標準化的經(jīng)驗,自2019年以來,廣東省交通運輸廳組織300多名技術骨干參與編寫,召開審查論證會百余次,征求專家、學者、一線技術骨干等反饋意見共計3500余條,歷經(jīng)三年時間,編制完成廣東省公路施工標準化2.0版(2021版),并于2021年7月發(fā)布。
廣東省公路標準化管理體系已全面系統(tǒng)建立、全面推廣應用,下一階段廣東將繼續(xù)探索創(chuàng)新、豐富提升的標準化管理成果,推進公路建設管理高質量發(fā)展,為實施“交通強國”“質量強國”戰(zhàn)略作出更大貢獻。
(來源:廣東省交通運輸廳基建管理處)
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