當前，各大電商平臺紛紛掘金下沉市場，農村作為下沉市場重要組成部分，網絡消費增勢尤其強勁。但是，目前全國約75%的建制村尚未配備配送站點，鄉村快遞“最后一公里”仍在建設中。對于廣大農村群眾來說，網購雖好，但收貨是個大問題。

取件要到鎮上還要二次收費

“網購明明付了快遞費，不給送貨上門，自己到鎮上取為啥還要再交錢?”這個問題困擾了海南省澄邁縣永發鎮張瑤(化名)4年。她家幾乎每周都要到鎮上快遞網點取1～2個快遞，每個快遞都需二次收費1～2元，每年花費100元～200元。

張瑤所在的永發鎮沒有專門的快遞公司，只有快遞公司的網點。其中，申通、中通、百世匯通、京東、天貓共用一個網點，圓通、韻達使用另一個網點。一開始只有一個網點收費，后來兩個網點都收費了。圓通網點負責人告訴張瑤，以前快遞公司會派車將快遞送到網點，現在網點要自掏腰包將快遞拉回來，收1元錢權當油費。

“不交錢就不給快遞。”張瑤表示，在快遞網點都是一手交錢一手交貨，這樣的霸王條款不合理。“我們也舉報過，但過一段時間又開始收。”這一問題直到今年9月才得到解決。

目前，部分鄉鎮快遞二次收費的現象依然存在，單件收取1元～10元不等，四川、湖南、福建等多省鄉鎮都存在類似現象。

收不收都是一場生存戰

對于部分鄉鎮網點來說，二次收費的背后是一場“生存戰”。

記者在采訪中了解到，近年來，湖南一些鄉鎮快遞網點單件派送費在減少。大概五六年前，湖南省邵陽市新邵縣東北部某鎮快遞網點負責人王東(化名)開始做鄉村快遞，他還加盟了“四通一達”(即申通、圓通、中通、匯通、韻達5家快遞公司)，每家加盟費1萬元，押金5000元，五家一共要交7.5萬元，他還花十幾萬元購置了一輛大貨車。

“投入這么多錢，賺個基本工資都很費勁。”王東說，以前一個快遞能得到1元派送費，去年開始變成了0.6元，一個月下來基本掙不到什么錢。雖然“雙11”快遞漲價，但跟他這樣的快遞末端關系不大。

因為鄉村比較分散，王東在距離村民較近的鄉村集市設立了4～5個寄存點，村民到寄存點自取，每件快遞交費2元，除去油費、人員工資、房租水電，每件才能落0.5元。“現在只能依靠寄存點收錢來支撐，不然早就關門了”。

今年8月，因為多地存在快遞二次收費現象，“四通一達”被相關部門約談，部分地區的二次收費現象有所收斂甚至停止。然而，一些快遞網點在二次收費被叫停后無法維持經營，也因此關了門。

最后一公里如何打通

收費，消費者成了“冤大頭”;不收費，鄉鎮快遞網點難維持，而村民到縣城自取更是不便，由此陷入了兩難境地。

造成這一困局的原因是多維度的。相比于城市，鄉鎮的問題不少，比如快遞量少、派件分散、派件成本高等等，并且鄉鎮網點需要自付盈虧。

行業競爭也加劇了問題。快遞行業觀察者小安認為，今年一些快遞公司相繼降價，甚至掀起“價格戰”，這也在一定程度上導致了鄉鎮快遞網點派送費的降低。申通、圓通、順豐公布的8月份經營簡報顯示，幾家公司業務量均有上漲，但單票快遞價格卻持續下跌。

中國快遞協會發展研究室負責人劉霞指出，在部分地區，一些快遞公司的快遞費甚至低于成本，部分環節得不到該有的派送費補償，這在一定程度上導致部分鄉鎮網點無法正常運營，從而采用不當的創收方式。

“快遞二次收費需要區別對待。”劉霞認為，在派送范圍內卻進行二次收費是違規的，而如果雙方同意在合理范圍內加收快遞費，那么就是合理的。

打通“最后一公里”，讓快遞進鄉村，需要政府、企業以及行業協會打出組合拳。劉霞認為，首先，需要多方共同推動快遞與郵政合作下鄉進村，同時，快遞企業也需要肩負一定的社會責任，積極推動快遞與交通運輸體系融合發展。此外，仍需出臺相應的末端快遞服務新政策，鼓勵快遞服務末端創新及新業態發展，并促進政策盡快落實。

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