9月25日，萬國郵聯第三次特別大會審議通過了國際終端費改革方案。153個萬國郵聯成員國參加了會議，一致支持萬國郵聯國際局在成員國意見基礎上形成的融合方案V。美國代表團團長納瓦羅確認，美國將繼續留在萬國郵聯，該方案將允許美國設定自己的入境郵資費率。

萬國郵聯最終在若干個方案中挑選了一個最能平衡各方利益的方案“V”，并最終通過方案。根據協議，從2021年1月起，大量接收外國郵件和包裹的國家將被允許對需要派送的國外包裹收取“自行設置的運費”，對此將有5年時間來逐步引入新費率。同時，從2020年7月1日起，進口郵件超過75噸的國家，可以自行制定終端費。這就意味著，中國寄往美國的郵政小包一旦超過75噸，從明年7月1日起，美國就可以自行制定終端費，提高郵政費率，如此一來，眾多走郵政自發貨的跨境中小賣家將不再享有低郵費的優惠，發往美國的廉價商品包郵，或將損失慘重。該規定在較大程度上滿足了美國方面的訴求，美國達到了目的，因此決定不退出萬國郵政聯盟。

美國談判代表稱：“我們將在明年六月底開始實施自行宣布的費率。這正是我們所希望和計劃的。”該方案可能帶來“終端費”提高，意味者中國賣家運費將不再比美國本土賣家有優勢。

此前美國威脅退群主要是由于終端費問題，現在萬國郵聯接受了一定前提下美國終端費自主定價，美國也就不退群了。“終端費”是各國郵政在運送郵件至他國時，支付給他國的費用。發展中國家付出費用較少，發達國家較高。發展中國家的終端費會遠低于實際郵寄成本，差額由發達國家補貼。中國更是由于在萬國郵聯體系中被列入發展中國家，因此則享有國際運輸優惠。

郵政包裹作為出口跨境電商的主要物流模式之一，雖在時效性上跟海外專線和海外倉等方式落后，但受益于萬國郵政聯盟和卡哈拉郵政組織，郵政包裹線路基本覆蓋全球，且價格便宜。美國退出萬國郵聯將或將導致跨境出口電商企業物流費的提高，跨境賣家整體運營成本的身體提升。

對中國賣家可能的影響

1.中國賣家跨境電商出口成本提升，尤其ebay及wish等平臺的跨境影響較大。eBay和wish的跨境電商商品基本以直郵為主運輸，如果物流費用大幅提高，賣家的成本或將水漲船高。

2.一直持觀望態度的歐洲國家和南美國家會效仿，在符合進口郵件7.5萬噸的國家，都有可能在2020年7月1日起自行制定終端費，也就是漲價。

美國退群真的會重創中國電商嗎？其實也不必如此恐慌，即便這次美國提高“終端費”，中小商家依然可以找到應對辦法。比如，賣家直接在消費國成立公司，將貨物發往海外備貨，并在當地繳納相應關稅，或是采取多種物流組合方式降低成本，將郵政包裹與專線物流、商業快遞、海外倉等方式相結合予以應對。另外，商家完全不必沮喪，據一些亞馬遜和阿里速賣通的中國賣家說，由于世界最龐大的產業鏈在中國，即使美國人不直接跟我們買，歐洲很多商家也會直接調我們的貨發往美國。

美國退群簡史

早在2018年10月17日，美國白宮發言人就宣布，美國最遲將于2019年10月17日退出萬國郵政聯盟。而在該宣布發出的前一個月，美國政府曾向萬國郵政聯盟提出抗議，要求改革費率結構，但并沒有得到萬國郵盟的積極響應，因此美國才會選擇直接退盟。

聯盟費率政策，讓美國感到吃虧

美國之所以會要求萬國郵盟改革費率結構，是因為，萬國郵政聯盟的宗旨，在于促進、組織、改善國際郵政業務，并向成員國提供郵政技術支持。而其相關條約中，對發展中國家的郵政費率評價相對較低，而發達國家則未能享受此優惠政策。

在原本的國際郵政環境下，這部分壓力并不大。但是當跨境電子商務興起之后，美國作為世界第一大經濟體，各國賣家紛紛以小包形式向美國輸送大量商品。據不完全統計，僅從中國，每月就有數以百萬件計的小包發往美國，美國郵政體系壓力劇增。

因為有萬國郵政聯盟的費率政策支持，發展中國家（包括中國）寄往美國的郵包能夠享有郵費補貼，造成大量廉價產品能夠包郵出售給消費者，對美國本土中小商戶造成嚴重的沖擊。

鑒于對本土商戶的保護以及對郵政系統的壓力考慮，美國要求萬國郵盟進行費率改革，再未得到積極答復的情況下，選擇以退盟的方式進行回擊。

此番，萬國郵政聯盟選擇以費率改革的方式挽留美國，是各成員國協商一致的決定，同時也意味著對許多自發貨的中小賣家來說，美國市場將越來越難做。一些亞馬遜賣家在前期試貨時都不敢大批量發FBA，會選擇郵政小包自發貨。