“五一”小長假，出行依然是中心話題。近期部分列車出現(xiàn)“買短乘長”致超員的問題繼續(xù)發(fā)酵，有乘客稱補票時被加收一半票款。中國鐵路總公司（以下簡稱“鐵總”）回應(yīng)稱，上述情況早有規(guī)定，會采取措施提高運力。但是，在市場供需難題短期難以解決的前提下，旅客權(quán)益又該如何得到保障？

　　加收50%補款早有規(guī)定

　　“到站補票加價50%。”5月4日下午，網(wǎng)友@微豐八面在社交媒體上敲下了這句話，所配圖片顯示，該網(wǎng)友在上海松江南站補買從浙江建德至松江南站的火車票，原價117元，加收票價58.5元，外加手續(xù)費2元，總價177.5元。

　　對此，鐵總宣傳方面負責(zé)人向北京商報記者證實稱：“加收50%的票款是《鐵路旅客運輸規(guī)程》中的規(guī)定，一直都有，不是‘五一’臨時通知的。”這位負責(zé)人還透露，為確保鐵路運輸安全秩序，維護良好旅行環(huán)境，鐵路部門會根據(jù)客流情況，決定是否辦理越站補票手續(xù)。

　　而據(jù)澎湃新聞稍早前報道，12306網(wǎng)站客服人員曾于5月5日早間表示，“五一”假期鐵路內(nèi)部臨時下發(fā)了有關(guān)通知，加收50%是因為列車已經(jīng)超員了，而乘客拒不下車，變成無票乘車的狀態(tài)，所以要多收費用。

　　北京鐵路局方面在5月5日也指出，根據(jù)《鐵路旅客運輸規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，“買短乘長”從短票終止站到實際下車站的區(qū)間應(yīng)該視為無票，按規(guī)定除補收票價外，須加收應(yīng)補票價50％的票款。

　　上述鐵總宣傳方面負責(zé)人進一步解釋稱，按照《鐵路旅客運輸規(guī)程》規(guī)定，在有運輸能力的情況下列車為有需求的旅客辦理越站補票，鐵路工作人員在辦理旅客列車越站補票手續(xù)前，會根據(jù)當(dāng)前車內(nèi)人數(shù)、前方站預(yù)售車票情況，判斷本車是否還有富余運輸能力。

　　“在客流高峰期的重點列車、重點區(qū)段，如果列車沒有運輸能力，將停止辦理越站補票手續(xù)，并引導(dǎo)旅客按車票票面標明的車次、區(qū)段、座號乘車，防止出現(xiàn)嚴重超員情況，影響后續(xù)旅客乘車。如果旅客沒有按規(guī)定補票強行越站乘車，到站后鐵路部門將加收已乘區(qū)間應(yīng)補票價50%的票款。”

　　乘客可追究違約責(zé)任

　　從法律層面來看，“買短乘長”涉及的是契約問題。近日多名網(wǎng)友反映青島、淮北、南京等地出現(xiàn)“買短乘長”致列車超員的情況，由此導(dǎo)致部分旅客陷入手持車票，卻滯留站臺的窘境。

　　北京卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰告訴北京商報記者，當(dāng)乘客從鐵路運輸企業(yè)購買車票后，相當(dāng)于雙方簽訂了鐵路運輸合同。如果鐵路運輸企業(yè)單方違約，不能按照合同定時定點將乘客送達目的地，那么按照法律規(guī)定，乘客可以追究鐵路運輸企業(yè)的違約責(zé)任。

　　對此，鐵總方面5月4日回應(yīng)稱，“五一”期間旅客集中出行，鐵路部分區(qū)段運能緊張，難以滿足旅客出行需求。為了方便旅客出行，鐵路部門根據(jù)旅客需求，采取了不同的售票組織方式。

　　對于超員運行致使乘客滯留的情況，部分車站工作人員承諾全額退款，但很多乘客依然表示，此前定好的出行計劃卻泡湯了。

　　“如果鐵路運輸企業(yè)的規(guī)范文件沒有明確的違約金條款，那么乘客有權(quán)利要求鐵路運輸企業(yè)進行賠償，其中就包括兩部分，一方面，乘客可以要求退還全額票款，另外，如果乘客有證據(jù)證明因為鐵路運輸企業(yè)的違約行為造成其他直接損失的，也可以追加補償。”孫志峰表示。

　　而針對“五一”假期再現(xiàn)“買短乘長”的狀況，鐵總此前回應(yīng)稱，將采取有效措施更好地改進提高假日運輸服務(wù)工作，并協(xié)商有關(guān)部門增加誠信記錄等內(nèi)容。

　　超員運行安全如何保障

　　實際上，乘客“買短乘長”引發(fā)的不僅僅是列車超員運行的情況，也進一步衍生出乘客對列車運行安全性的隱憂。公開資料顯示，各型車輛允許一定程度的超員，但是嚴重超員導(dǎo)致旅客列車彈簧壓死，車輛則不準開車。參照原鐵道部2012年的規(guī)定，“紅皮車”不得超員超過40%，“綠皮車”不得超員50%。

　　而“五一”期間有媒體報道稱，5022次和K8372次到淄博站和南京站時已經(jīng)“100%超載”，且工作人員無法對無票或車票目的地不相符的乘客強行驅(qū)趕。考慮到列車運行中的乘客安全，“為后續(xù)乘客辦理全額退票”是工作人員慣常采用的解決辦法。

　　相較于普速列車，“復(fù)興號”等高速列車對“重量”更為敏感。去年國慶期間，G108列車途經(jīng)常州北站時，車站開啟廣播“本次列車已無力運行，請各位無票旅客抓緊時間下車。請各位蘇州北、無錫東上車的短途旅客抓緊時間下車”。

　　對于列車超員運行的安全性，北京商報記者也咨詢了鐵總方面。中國鐵路總公司有關(guān)專家解釋稱，無論“和諧號”還是“復(fù)興號”，都具備一定的超載能力，而相比“和諧號”，“復(fù)興號”在設(shè)計上更加智能，加載了超員自動報警功能，當(dāng)達到一定旅客量時，會自動報警或停車；“和諧號”沒有加裝自動報警裝置，以售票量源頭控制乘車人數(shù)。經(jīng)核算，“復(fù)興號”動車組超員20％時可正常運行，超過后乘坐舒適性會有所下降。

　　另據(jù)中國中車四方股份公司“復(fù)興號”CR400AF設(shè)計師介紹，“復(fù)興號”動車組超員報警有兩種設(shè)置，單車超員報警和整列超員報警。當(dāng)單車載員超過設(shè)定值時，會報警提示，列車員會引導(dǎo)旅客均勻流動；當(dāng)整列乘客超過荷定20％后，則會自動報警，并提醒乘務(wù)員需要疏散旅客。