目前，全國兩會火熱進行中，物流倍受代表委員的關注，尤其是快遞。從2014年李克強總理作政府工作報告以來，“快遞”已連續6年被納入其中。

在今年的政府工作報告中，李克強總理再次提及快遞：

“健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。”

這當然是令人振奮的好消息。除此之外，桃子也注意到“快遞小哥”“農村電商”“綠色包裝”“物流基礎設施”等行業用語也成為全國人大代表和政協委員們頻頻提及的熱詞。

兩會對國是和國事的重要性不言而喻。兩會提案議案、兩會代表委們的關注焦點因此也可以視為中國社會和經濟走向的風向標。

具體到快遞，又有哪些特別的信號？桃子特整理如下，分享給各位。

1、維護“快遞小哥”權益

全國政協委員、中華全國總工會社會聯絡部部長楊軍日表示，《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）施行以來，快遞小哥依然面臨著不少問題：

一是收寄難，《條例》規定寄件人交寄快件應如實提供個人真實身份信息，實際操作中不少客戶擔心信息泄露不愿配合，有的快遞員被迫采取虛假實名手段攬收快件，存在違法風險。

二是投遞難，《條例》規定按照約定地點交投快遞，但有的小區不允許快遞車輛進入或對快遞車輛收取“進門費”，造成快遞員派送困難。

三是上路難，電動三輪車在現階段是不可替代的快遞交通工具，在末端派送上發揮了重要的作用，但全國不少城市對快遞電動三輪車行駛路段、充電方式、路邊停靠等提出諸多限制，快遞員在最后一公里缺乏合適的交通工具或經常面臨罰款處罰。

除了從業環境，不少代表委員也十分關注快遞小哥這一群體，在建立行業協會、快遞小哥勞動保障、快遞企業績效考核體系等方面提出建議。呼聲最高的，集中在以下幾個方面——

（1）在快遞業加強黨組織建設

全國人大代表、中國郵政江蘇省泗洪縣分公司歸仁支局局長殷勇提議：各部門要關心幫助快遞從業青年群體，在快遞行業加強黨的組織建設，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

（2）建立快遞行業工會組織

全國政協委員、青海馬海軍律師事務所主任馬海軍建議：地方政府先行，推動在快遞協會中設立工會組織，維護快遞小哥權益，提高快遞職業尊榮度。

全國政協委員、北京市通州區人民法院民事審判第一庭庭長、審判員李迎新建議：建立全國性行業協會，加強行業自律，制定行業標準體系，對快遞從業青年的業務水平與職業素養、快遞設備與設施、作業標準等加以規范。低價競爭將影響快遞員的收入，建議統一快遞服務標準和價格。規范加盟制企業的運營方式，加強總部對快遞網點的管理與約束，包括健全各種安全制度、人事制度。

（3）關注快遞小哥勞動保障問題

全國人大代表、山東省臨沂市沂水縣沂城街道西朱家莊社區黨支部書記、居委會主任劉文玲建議：進一步完善相關規章制度，解決快遞從業青年勞動保障等實際困難，促進安居樂業，保障快遞物流配送行業健康發展。

全國人大代表、山東省水利廳副廳長、省社會組織聯合會會長曹金萍：希望全社會關注快遞小哥們的勞動保障、安全風險的降低和權益保護等問題，比如勞動合同簽署是否規范、如何利用科技手段幫助應對投訴等問題。

全國人大代表、中國郵政上海郵區中心局郵件處理分中心郵件接發員柴閃閃：大多數快遞從業青年缺乏社會保障，很多沒有住房公積金，建議擴大覆蓋，減輕他們的生活壓力。

全國人大代表、中國郵政集團泗洪縣分公司歸仁支局支局長殷勇：要強化勞動保障，建議人力資源社會保障部門盡快研究快遞等新業態中的勞動關系和社會保障問題，規范快遞派送人員的工資標準、合同條款、商業保險、糾紛解決等，加大勞動保障監察執法、爭議調解仲裁力度。推進快遞配送行業制定合理的參保方案，根據職業環境和行業特性，建立多層次社會保險體系，盡快建立城鄉間、地區間的社會保險轉接平臺，加大意外傷害險的商業彌補。

全國政協委員、對外經貿大學保險學院副院長孫潔：快遞小哥的流動性較大，傳統的社保方式可能并不適用，可以采取靈活就業人員參保的機制。

全國政協委員、西昌學院院長賀盛瑜建議：完善法律援助制度，推動勞動合同法在快遞行業的落實，切實提高快遞從業人員社會保障水平；規范快遞行業工作時間，避免快遞小哥因長期超負荷工作造成身體和精神上的傷害。同時，要給予“快遞小哥”更多的關心和溫暖，幫助他們找到社會認同感。

（4）推動國家資金、政策支持快遞業

全國人大代表、西南大學教授、博士生導師謝德林：快遞行業解決了至少四分之一到三分之一的就業，國家要有一部分資金或政策支持這個行業。

（5）企業建立合理的績效考核體系

全國政協委員、天津康希諾生物股份公司創始人、高級副總裁朱濤提議：快遞公司要建立合理的績效考核體系，對快遞從業青年進行人性化管理，對于惡劣天氣或不可抗力造成的不及時服務，取消滿意度的評價。

（6）推動快遞小哥就業指導

全國人大代表、江蘇泰興市郵政分公司江平路支局局長何健忠提議：要加強對“快遞小哥”的就業指導和能力提升，在住房、婚育等方面給予幫助。

全國人大代表、山東省臨沂市北城小學校長張淑琴：希望國家支持快遞行業發展，加強對從業人員的培訓和管理，進一步提高對“快遞小哥”的保障水平，開展更多暖心工程。

全國政協委員、北京海東硬創科技有限公司(中關村智造大街)總經理、民革北京市委會副主委程靜：希望快遞從業青年能夠得到更多培訓機會，提升他們的知識水平和專業技能。建議在一些全國性獎項，如中國青年五四獎章、全國三八紅旗手等表彰方面向快遞從業青年傾斜。

（7）社會給予快遞小哥更多關懷

全國政協委員、西昌學院院長賀盛瑜：快遞小哥群體大部分來自農村，他們自尊心很強，工作中經常感到城鄉差距和社會地位雙重落差，心理的壓力較大。建議社會給予他們更多的人文關懷和心理輔導。

全國政協委員、中國青少年研究中心黨委書記、主任王義軍：快遞小哥群體的社會形象非常重要，除了消費者體驗，還有社會公眾的觀感。建議加大對該群體的正面宣傳力度，使之成為社會公德的直接弘揚者。

全國政協委員、東方財富信息股份有限公司董事長、上海市青聯副主席其實：隨著快遞行業科技應用，已經出現了無人快遞，要關注快遞行業的過度智能化可能造成的再次就業分流問題。

2、改善快遞行業基礎設施

除了快遞小哥，快遞小哥的坐騎三輪車、摩托車，快遞小哥進社區等相關基礎設施問題也吸引了不少委員代表的關注。

（1）改造三輪車、摩托車

全國政協委員、埃夫特智能裝備股份有限公司董事長、總經理許禮建議：快遞小哥騎的三輪車、摩托車缺乏安全保障，可以根據專門用途做相應改造，并且要解決好他們最后一站車輛、貨物的存放問題。

（2）快遞企業加大科技投入

全國人大代表、浙江衛視首席主播席文建議：引導企業加大對新科技、新設備的投入，提升運營管理效率，降低快遞從業青年的工作強度。將智能快遞終端標準化建設納入城市的規劃中。政府部門建立綜合用工招聘信息平臺。

（3）解決快遞員進小區難的題

全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林建議：重點解決快遞員進小區難、進校園難、進寫字樓和辦公區難的問題。可采取政府購買服務的方式，在居民小區建設快遞員休息站，為他們免費提供休息、飲水等服務。

全國人大代表、中國郵政集團泗洪縣分公司歸仁支局支局長殷勇建議：公安交管部門要對快遞配送車輛的車型、載重、制動標準及使用管理進行分類明確、統一規定，制定上路行駛和停靠標準。同時充分考慮新舊車更新換代的實際周期，逐步淘汰不合格用車。建議城市規劃和管理部門將快遞終端設施納入城市公共服務基本建設范疇，在社區公共服務實施建設中統籌考慮智能快件箱等快遞終端設施和廢品回收站、包裹投遞點等。同時，充分利用社區閑置空間，提高現有快遞資源的使用效率，減少無效投遞。

（4）將智能箱列入住宅社區公共服務配套設施

全國人大代表、中國郵政集團公司上海市郵區中心局郵件接發員柴閃閃建議：政府部門要下發文件，將智能箱列入住宅社區公共服務配套設施，統一規劃、設計、建設和驗收，同時對老舊住宅小區進行補建；統一制定智能箱國家標準，將現有住宅樓房信報箱國家標準修訂升級為住宅樓房智能箱國家標準，實現信函、報刊、包裹綜合投取；對傳統信報箱改造給予資金補貼，打造集約化、智能化的共享末端便民服務平臺。

3、加快新能源城市物流車推廣應用

全國政協委員、北汽集團董事長徐和誼提出：目前，物流車的推廣雖然取得了一定成效，但其占整體物流車市場保有總量比例仍然較低。當前存在的路權、成本、使用便利性以及產品性能等問題，影響了物流公司和司機使用電動物流車的積極性，在很大程度上制約了電動物流車大規模推廣。

徐和誼建議從以下方面入手，加快新能源物流汽車推廣應用：充分發揮重點企業新能源汽車推廣的示范作用；制定優于柴油車的新能源汽車城市通行路權政策；建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補貼機制；制定新能源物流車運營補貼政策；加快充電及加氫基礎設施建設；推動整車及電池企業加快高性能技術和產品的研發。

4、粵港澳大灣區建設

全國政協委員、香港經濟民生聯盟主席盧偉國表示：粵港澳大灣區建設，物流暢通很關鍵，應在航運、空運等方面建設高層次的協調機制，進一步加大開放力度。粵港澳大灣區涉及3個不同的稅區和3不同的海關，如何讓物流更暢通是粵港澳大灣區進一步發展的關鍵。

他期待有更具體的政策措施出臺，讓粵港澳大灣區的人流、物流、資金流、信息流更暢通，讓粵港澳大灣區成為一個宜居住，宜創業就業，更適宜旅游的美好灣區。

5、農村電商和快遞

如今，快遞加速農產品進城，與電商緊密協同發展，成為促進農產品流通的重要力量。快遞和電商在脫貧攻堅中所發揮的重要作用得到越來越多委員的認可。

（1）如何進一步規范快遞市場行為

全國政協委員、民革新疆區委會專職副主委鄧紅肯定了農村電商和快遞的發展，并指出，“在如今的高效快節奏生活里，快遞小哥功不可沒，也為全社會的發展進步作出了貢獻。不過，如何讓快遞業實現綠色發展，如何進一步規范市場行為，還需要各方的思考和努力。”

（2）快遞小哥在電商扶貧中貢獻突出

全國政協委員、內蒙古自治區呼倫貝爾市扎蘭屯市副市長杜明燕特別感謝快遞小哥在電商扶貧中所作的貢獻：

“以前老百姓生產的農產品是賣給中間商的，現在可以直接賣給消費者，農民也做起了生意。我們也在推動做跨境電商和跨境物流。可以說，電商扶貧在產業扶貧類型里是非常有用的，而這其中快遞小哥起了非常重要的作用。”

（3）快遞與鄉村振興戰略結合

全國政協委員、甘肅省治沙研究所知識產權辦公室主任兼學術委員會主任馬全林提議：將快遞行業和精準脫貧、鄉村振興戰略結合起來。一方面打造三農平臺，支持鄉村生態產業和綠色產業發展；另一方面可以為農村建檔立卡的貧困戶解決就業問題。

6、推進快遞包裝綠色化

隨著我國快遞業務量每年以100億件的速度增長，快遞包裝浪費問題也越來越引入注目。不少委員強調企業要從源頭實現包裝減量化和重復利用，需要研發綠色包裝產品。

（1）國家相關部門設立專項資金

全國政協委員、民革廣西區委會副主委區捷提議：無論從國家層面還是從百姓生活來講，快遞業綠色發展都迫在眉睫。但要實現困難也很多。這既需要政府引導，也需要產業鏈上下游共同努力，更需要全社會樹立綠色發展的意識。

“但目前要大規模推行還很困難，一方面市場對綠色包裝的認知度不夠，另一方面研發需要投入大量資源。”

為此，區捷建議國家相關部門設立專項資金，支持和鼓勵包裝企業積極研發綠色、可重復使用、性能更全面的快遞外包裝。

（2）綠色包裝標準列為快遞經營許可準入條件

全國人大代表、中國郵政集團上海市郵區中心局郵件接發員柴閃閃建議：把綠色包裝標準作為快遞企業從事快遞經營的準入條件之一，監管部門可繼續督促快遞企業從嚴落實郵件內件驗視規定，制定快遞收寄價格最低標準，抬高刷單等不正當競爭的成本。

（3）全國范圍缺乏總體規范

全國政協委員、上海市政協副主席周漢民表示，在我國，雖然已出臺各項關于限制過度包裝垃圾的法規、技術標準、政策、規劃，但缺乏全國范圍內的總體規范及產品類型的統一技術標準，也缺乏實施細則，市場監管中很難做到明確各個環節執法主體以及責任分工。

7、在海南布局快遞航空物流樞紐機場

東方機場是中央12號文件明確提出開展建設的項目，在東方市建設航空物流運輸樞紐機場具備優勢和條件。

住瓊全國政協委員聯名建議：在海南布局快遞航空物流樞紐機場，力爭該機場于2025年前建成投入運營。

住瓊全國政協委員王路表示，我國航空物流業務量增速快，特別是國際物流量增速快。海南省尚沒有航空物流專用機場，東方機場周邊空域較多，空域優勢極其明顯。此外，東方有深水良港八所港，是海南省重要的貨物港口，與東方機場可以形成海港空港聯動。

王路提議，海南可充分利用國家賦予的自貿區、自貿港政策，吸引集聚一批全國乃至世界知名航空物流企業在東方設立總部或區域總部，扶持物流公司建立全貨機隊和快遞配送網絡，將為海南自貿區、自貿港建設發揮重要作用。

總結

簡單小結一下，近幾天來兩會代表委員們的建議提案為物流快遞業釋放了四大信號——

1.物流快遞業作為現代服務業的重要組成部分，為國民經濟發展做出了突出貢獻；

2.物流快遞業務量迅猛發展，快遞包裝浪費嚴重，這是不容忽視的矛盾問題；

3.全國300萬快遞小哥亟需社會尊重、企業關懷、國家相關部門的制度政策等；

4.與城市相比，農村廣闊天地大有作為，毫不遜色，值得電商與物流快遞企業深耕，也需要國家相關政策的支持助力。

可以肯定，這些還不是全部，接下來還有更多好建議、好提議、好消息傳出。