長期以來，工業(yè)集聚區(qū)及入駐企業(yè)在環(huán)保管理中存在自覺性不高、投入不足、管理不強以及小微企業(yè)量大面廣、環(huán)保監(jiān)管疲于應對等問題。浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)于2021年4月出臺《北侖區(qū)工業(yè)集聚區(qū)（小微園區(qū)）環(huán)保“綠島”建設工作實施方案》，針對工業(yè)集聚區(qū)（小微園區(qū)）及入駐企業(yè)，在生態(tài)環(huán)境領域全方面實施準入政策簡化優(yōu)化、產(chǎn)污工段集約集成、治污工程共建共享、環(huán)保監(jiān)管統(tǒng)合統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)鏈條融化融合的系統(tǒng)集成革新，分別涉及審批、治污、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)四個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新提出打造要素保障“綠島”、污染治理“綠島”、服務監(jiān)管“綠島”和清潔生產(chǎn)“綠島”，建立環(huán)保“綠島”模式。在綠島模式的引導下，我們的城市正在邁向更加綠色、更加美好的未來。上海活性炭綠島模式建設

兩年來，無錫市生態(tài)環(huán)境局依托無錫市工業(yè)廢物安全處置公司、錦繡江南環(huán)境發(fā)展有限公司等大型危廢處置企業(yè)，試點打造5個小微企業(yè)危廢收集處置“綠島”。目前，這些“綠島”已經(jīng)服務5300余家小量產(chǎn)廢企業(yè)，其中2700家為新近納入監(jiān)管范圍。“生態(tài)環(huán)境治理在‘十三五’期間取得很大進展，大企業(yè)排污減排基本都到位。但是，隨著社會發(fā)展，人們對‘藍天碧水獲得感’的要求越來越高，所以監(jiān)管部門將眼光放在之前顧及不多的中小微企業(yè)。”南京大學環(huán)境規(guī)劃設計研究院總裁助理蘆昱認為，“如果成批成群的中小微企業(yè)，將污染物通過‘綠島’集中處理、達標排放，那么生態(tài)環(huán)境管理部門通過監(jiān)管‘綠島’，即可達到監(jiān)管這些企業(yè)的目的，在監(jiān)管力量有限的情況下能極大提高監(jiān)管的可行性。”上海活性炭綠島模式建設綠島模式注重城市水資源的保護和合理利用。

因而，作為解決廣大中小企業(yè)降低治污成本的方案，“綠島”應運而生。“綠島”其實是一個通俗形象的稱呼，在國家層面，它的名字叫做——污染集中控制治理。主要指由government或組織多元投資，配套建設共享共用的環(huán)保公共基礎設施，實施污染物統(tǒng)一收集，集中治理，穩(wěn)定達標排放的集中點。“綠島”根據(jù)服務產(chǎn)業(yè)和功能，劃分為不同類型。工業(yè)“綠島”，例如區(qū)域性活性炭集中再生、溶劑集中回收處置、集中噴涂中心等。農(nóng)業(yè)“綠島”，例如畜禽養(yǎng)殖糞污處理等。還有服務業(yè)“綠島”，例如餐飲油煙集中治理等。

她表示,推動“綠島”項目發(fā)展,當前仍需完善幾個方面。首先是“綠島”項目的管理制度和運行機制,引導“綠島”項目集約建設、共享治污,鼓勵不同主體間采用市場機制合作治理,保障設施高效運營,發(fā)揮“綠島”項目的公益作用,作為社會公共服務和企業(yè)主體責任之間的有益補充。其次,出臺針對不同類型“綠島”項目的建設技術規(guī)范,實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)及周邊制造業(yè)單位整體治理水平有效提升,污染物排污大幅減排。較后,完善“綠島”項目建設的激勵政策,從財政補貼、金融支持、排污權交易、納入執(zhí)法正面清單、簡化環(huán)評審批等多個方面出臺針對“綠島”項目的扶持政策。綠島模式鼓勵城市規(guī)劃和建設要以提高自然環(huán)境的適應能力是城市可持續(xù)發(fā)展的重要方向。

針對不同的應用場景，“綠島”治理模式具體有三類應用案例。一是在吸附劑使用量大的地區(qū)（城市、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群），建立活性炭分散吸附+集中再生處置中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系，實現(xiàn)活性炭資源的循環(huán)利用。二是在同類型有機溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，建立溶劑分散回收+集中提純/處置中心，實現(xiàn)有機溶劑的循環(huán)利用。三是在同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，建設集中涂裝中心，對噴涂廢氣進行統(tǒng)一高效治理。這些應用案例在行業(yè)內發(fā)揮了較好的示范作用，成功帶動了從事活性炭分散吸附+集中再生和溶劑分散回收+集中提純/處置企業(yè)的快速規(guī)模化發(fā)展。在綠島模式的推動下，我們的城市正在成為一座充滿生機與活力的綠色之城。上海活性炭綠島模式建設

綠島模式強調預防為主、治理為輔的環(huán)境保護原則，有效降低了環(huán)境污染的風險。上海活性炭綠島模式建設

“目前市場主體參與較積極的，是危廢集中收集貯存類‘綠島’項目，這是因為國家和省生態(tài)環(huán)境部門有較為完善的政策體系、監(jiān)管措施。”“綠島”項目實質是污染物的集中處置（貯存）設施，有比較成熟明確的技術標準、規(guī)范。如何將分散的市場主體產(chǎn)生的污染物環(huán)保、安全、經(jīng)濟地收集到“綠島”，是一大難點。省生態(tài)環(huán)境廳要求，將污染物從中小微市場主體收集到“綠島”，要系統(tǒng)科學地設計好收集路線、方式、設備等。另外，“綠島”項目將分散的污染物集中后，環(huán)境風險會明顯提高，這也是各地發(fā)展“綠島”需要注意的問題。上海活性炭綠島模式建設