近年來，在電商的帶動下，睢寧縣家具制造行業快速發展，但這些中小型家具企業大多使用溶劑型涂料進行涂裝，VOCs排放不達標等問題突出。對此，睢寧縣委、縣government從源頭入手，在沙集、凌城、邱集、睢城街道等集中區域建設"江蘇南沙"、"江蘇南都"、"睢寧旭春"等集中噴涂中心，為睢寧家具企業提供集中噴涂服務，每年約實現VOCs削減1477.42噸。睢寧縣生態環境局副局長 李輝：現在收集率和處置率達到雙90%，收集已經基本上達到90%了，處置現在我們采用的前面是活性炭，后面是催化燃燒處置率達到90%。綠島模式強調城市規劃和建設要使城市與自然景觀和生態系統相融合。上海VOC綠島模式EPC+O

生態“綠島”建設效益明顯。首先，是經濟效益。全省篩選確定的“綠島”項目，惠及中小市場主體超過5萬家，經初步估算，可節約治污成本超過30億元。其次，是環境效益。據測算，全省已建成的126個“綠島”項目，可每年削減化學需氧量18050噸、氨氮499噸、總磷157噸、顆粒物836噸、揮發性有機物1206噸，危險廢物收集能力達到13.5萬噸，有力推動了環境質量改善和環境風險降低。再次，是管理效益。由于“綠島”變分散治理為集中治污，生態環境部門的監管對象變管“多個”為管“一個”，監管力量更加集中，監管效果也明顯提升。上海VOC綠島模式EPC+O綠島模式注重發揮企業在環保工作中的主體作用，推動了綠色生產方式的普及。

據統計，江蘇首批106個“綠島”項目總投資82.87億元，可惠及3.18萬家中小企業等小微市場主體。其中，工業“綠島”項目80個、農業“綠島”項目14個、服務業“綠島”項目12個。“如果單獨建設和運維污染處理設施的話，成本很高，企業承擔不了。可如果污染物排放不達標，生態環境部門管控又不允許。怎么找到一個雙贏的點呢?‘綠島’政策集約建設治污設施，將治理成本分攤下來，讓治污成本較大程度上降低。”江蘇省生態環境廳主要負責人曾向記者透露推出“綠島”政策的初衷。

“綠島”誕生之初是為了“解難題”。“中小企業總體上治污水平普遍不高，但如今越來越嚴格的環境保護制度，都在促使其發展不斷規范。”南京大學環境規劃設計研究院技術工程師汪子潤表示，“如今，小企業面臨著現實的兩難境地——如果自己建完備的治理設施，成本過高，治污可能要賠；如果建設簡易治理設施，難以實現穩定達標排放，不治可能要停。”汪子潤表示，即便企業建設了比較好的污染治理設施，但是由于缺乏專業的知識和運維能力，很容易陷入“反復治、治反復”的惡性循環中，給監管部門也帶來壓力。通過綠島模式的實踐，我們積累了豐富的生態環境保護經驗。

兩年來，無錫市生態環境局依托無錫市工業廢物安全處置公司、錦繡江南環境發展有限公司等大型危廢處置企業，試點打造5個小微企業危廢收集處置“綠島”。目前，這些“綠島”已經服務5300余家小量產廢企業，其中2700家為新近納入監管范圍。“生態環境治理在‘十三五’期間取得很大進展，大企業排污減排基本都到位。但是，隨著社會發展，人們對‘藍天碧水獲得感’的要求越來越高，所以監管部門將眼光放在之前顧及不多的中小微企業。”南京大學環境規劃設計研究院總裁助理蘆昱認為，“如果成批成群的中小微企業，將污染物通過‘綠島’集中處理、達標排放，那么生態環境管理部門通過監管‘綠島’，即可達到監管這些企業的目的，在監管力量有限的情況下能極大提高監管的可行性。”在綠島模式的推動下，我們的城市產業結構正在向綠色低碳方向轉型。上海VOC綠島模式EPC+O

在綠島模式的指導下，我們加強了對自然資源的保護和管理。上海VOC綠島模式EPC+O

汪子潤介紹，“綠島”的產生較早可追溯到廣東省的“共性工廠”理念。在廣東省中山市有很多涂抹涂料產業，涉及較大的VOCs排放量。為解決這一問題，2017年，中山市建設了一個家具制造的“共性工廠”，為相關中小企業提供了一個共享場所，讓其“拎包入住”，集中治污。“經過建設推廣，中山市的空氣環境得到了較好改善。隨后中山市又將‘共性工廠’的理念推動至汽車配件生產、汽車維修等典型行業，形成了良好的經驗模式。”汪子潤說。上海VOC綠島模式EPC+O