據新華社電 國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》），自2018年5月1日起施行。這是我國第一部專門針對快遞業的行政法規。

 

鼓勵依法開展進出境快遞業務

 

《條例》以促進快遞業持續健康發展為重點，規定了一系列保障行業發展的制度措施，包括經營快遞業務的企業及其分支機構開辦快遞末端網點，按要求備案后無需辦理營業執照；縣級以上地方人民政府應當將快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要；縣級以上地方人民政府公安、交通運輸等部門和郵政管理部門建立健全快遞運輸保障機制，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利；企業事業單位、住宅小區管理單位采取多種方式為開展快遞服務提供必要的便利；支持在大型車站、碼頭、機場等交通樞紐配套建設快件運輸通道和接駁場所；鼓勵經營快遞業務的企業依法開展進出境快遞業務，支持在重點口岸建設進出境快件處理中心、在境外依法開辦快遞服務機構并設置快件處理場所；海關、出入境檢驗檢疫、郵政管理等部門應當建立協作機制，完善進出境快件管理，推動實現便捷通關等。

 

《條例》規定了一系列安全制度，包括寄件人交寄快件和企業收寄快件應當遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的規定；要貫徹落實法律規定的實名收寄制度，執行收寄驗視制度；經營快遞業務的企業可以自行或者委托第三方企業對快件進行安全檢查等。

 

明確快遞領域政府與企業責任

 

《條例》完善了快遞服務規則，明確各方權利義務，保護消費者合法權益，包括明確快件收寄規則、投遞規則；細化無法投遞、無法退回快件的處理規則和快件損失賠償規則；專門規定用戶個人信息保護制度，對于出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息等違法行為，規定了嚴格的法律責任。

 

國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任魏際剛說，《條例》明確了快遞領域政府與企業的責任，清晰地劃定了政府與市場的邊界，完善了快遞市場和快遞管理的體制機制，提出了促進快遞發展的各類重大舉措。《條例》明確提出，鼓勵企業開展進出境快遞業務，支持在重點口岸建設進出境快件處理中心，支持在境外開辦快遞服務機構、設置快件處理場所。這將為我國構建連接全球的快遞網絡、構建全球物流運營和供應鏈服務體系提供良好的制度支撐。