3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，中國(guó)將完善促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展措施，新設(shè)12個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。這一消息對(duì)于中國(guó)跨境電商這匹快馬而言，無(wú)疑是揚(yáng)鞭再奮蹄的重大利好。

跨境電商領(lǐng)跑中國(guó)新興經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，多邊貿(mào)易體制陷入困境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，制造業(yè)成本陡增，外貿(mào)連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)。而作為新興力量的跨境電商發(fā)展迅猛，多年來(lái)持續(xù)保持高速增長(zhǎng)。

根據(jù)埃森哲發(fā)布的市場(chǎng)展望報(bào)告，從2014年至2020年，全球跨境電商B2C將保持27%年均增長(zhǎng)。艾媒咨詢(xún)市場(chǎng)研究報(bào)告顯示，2016年中國(guó)進(jìn)出口跨境電商整體交易規(guī)模達(dá)6.3萬(wàn)億元，而在跨境電商消費(fèi)者最常購(gòu)物的商家來(lái)源地中，中國(guó)已成為全球最大的跨境網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)。

事實(shí)上，跨境電商已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新業(yè)態(tài)和對(duì)外開(kāi)放的新窗口，為中小企業(yè)提供了巨大發(fā)展空間，也是未來(lái)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

全國(guó)兩會(huì)熱議跨境電商助力外貿(mào)轉(zhuǎn)型

跨境電商具有高頻次、小單化、碎片化的特點(diǎn)，商業(yè)模式和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)具有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、靈活高效、快速迭代的特征。

在今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)常委、民革中央常委李崴專(zhuān)門(mén)提交提案，建議加快發(fā)展跨境電商零售，擴(kuò)大出口連接全球消費(fèi)者，幫助我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)改革，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)部分海外消費(fèi)回流。

“要充分發(fā)揮我國(guó)電子商務(wù)位居全球第一梯隊(duì)的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，搶占東盟國(guó)家跨境電子商務(wù)的制高點(diǎn)。”全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席彭釗，建議設(shè)立南寧跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這是推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的新引擎和外貿(mào)轉(zhuǎn)型的新捷徑。

全國(guó)政協(xié)委員、廈門(mén)海事法院院長(zhǎng)夏先鵬認(rèn)為，跨境電商為中國(guó)企業(yè)提供了與目的國(guó)賣(mài)家同臺(tái)競(jìng)技的”舞臺(tái)”，他建議鼓勵(lì)"海外倉(cāng)"模式創(chuàng)新，培養(yǎng)跨境電子商務(wù)人才，加強(qiáng)地區(qū)及國(guó)家間合作，建立相應(yīng)的配套體系。

跨境電商跨越式發(fā)展考驗(yàn)監(jiān)管創(chuàng)新

加快發(fā)展跨境電商零售是中國(guó)面臨的重大歷史機(jī)遇，需要審時(shí)度勢(shì)不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度與方式。

去年4月8日以來(lái)，我國(guó)針對(duì)跨境電商零售進(jìn)口公布了一系列的政策措施，在業(yè)態(tài)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著新的制度障礙和實(shí)踐難題。

其中，有關(guān)部門(mén)對(duì)跨境電商零售進(jìn)口（保稅模式）套用傳統(tǒng)的“行郵物品”或“一般貿(mào)易”兩分法去定義和監(jiān)管，陷入了理論與實(shí)踐困境。李崴在提案中建議，將跨境電商零售進(jìn)口確立為一種新的貿(mào)易形態(tài)，對(duì)其采用不同于“行郵物品”和“一般貿(mào)易”的第3種方式進(jìn)行監(jiān)管。

基于此，他認(rèn)為一定要有上位法的明確授權(quán)，否則有關(guān)部門(mén)不可能去“違法”創(chuàng)新監(jiān)管方式。李崴建議對(duì)跨境電商零售進(jìn)口建立“例外條款”，在綜試區(qū)實(shí)施更加自由和便利的監(jiān)管措施。

李崴還建議取消單次和年度交易限值，避免“既征不到稅、也難有效監(jiān)管”。同時(shí)，作為符合國(guó)際趨勢(shì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方式，他建議對(duì)跨境電商零售進(jìn)口推行負(fù)面清單管理模式，從而助推這一新業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。