本報(bào)記者李坤晟 莫鑫

　　四十不惑。

　　作為中國首批國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一，廣州開發(fā)區(qū)四十年來櫛風(fēng)沐雨，從一片蕉林蔗地起步，以“逢山開路、遇水架橋”的精神應(yīng)對(duì)重重挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從“吃政策飯”起步向“打創(chuàng)新牌”跨越。

　　這片熱土不僅承載了中國改革開放的探索使命，更以全球化視野和制度性開放實(shí)踐，成為全國開發(fā)區(qū)發(fā)展的標(biāo)桿。

　　從黃埔新港到中新廣州知識(shí)城，從第一條商業(yè)街到知識(shí)經(jīng)濟(jì)樞紐，廣州開發(fā)區(qū)以“滾動(dòng)開發(fā)”的方式不斷擴(kuò)展版圖，形成了“三城一島”的格局——中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、廣州海絲城與廣州國際生物島相得益彰，共同描繪現(xiàn)代化的生動(dòng)圖景。

　　今天，廣州開發(fā)區(qū)正以“二次創(chuàng)業(yè)”的嶄新姿態(tài)勇立潮頭，它將如何繼續(xù)書寫改革開放的傳奇？記者走進(jìn)這片干事創(chuàng)業(yè)熱土，探尋二次創(chuàng)業(yè)的底氣。

　　二次創(chuàng)業(yè)，立法先行

　　廣州開發(fā)區(qū)坐落于羊城東部，1984年建區(qū)時(shí)僅9.6平方公里，先后融合廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)、中新廣州知識(shí)城等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，并與廣州市的行政區(qū)黃埔區(qū)深度融合，實(shí)行“六區(qū)合一”管理體制。

　　2024年11月1日，新修訂的《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》正式施行，為開發(fā)區(qū)新一輪改革探索提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　作為廣州市第一部地方性法規(guī)，也是全國首部關(guān)于經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的地方立法，《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）于1987年頒布實(shí)施，至今已有37年，是保障廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展堅(jiān)實(shí)而有效的準(zhǔn)繩。

　　在不少開發(fā)區(qū)人看來，“法治就是最好的營商環(huán)境”。正是因?yàn)楫?dāng)年開發(fā)區(qū)率先提出了“依法治區(qū)、立法先行”，才讓當(dāng)時(shí)很多外商投資者既如沐春風(fēng)，又無后顧之憂，保障了開發(fā)區(qū)各項(xiàng)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　《條例》的新修是新時(shí)代開發(fā)區(qū)對(duì)“依法治區(qū)”理念的延續(xù)。

　　之前，《公平競爭審查條例》已于2024年8月1日起施行，其中規(guī)定“政策措施不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容，包括給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠、選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼等”。這也就意味著，傳統(tǒng)靠財(cái)稅讓利、土地優(yōu)惠等“硬優(yōu)惠”吸引企業(yè)的路已經(jīng)走不通了，今后地方招商引資的競爭將是在營商環(huán)境、服務(wù)能力等“軟實(shí)力”方面的比拼。

　　在此背景下，開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向悄然發(fā)生變化。新修訂的《條例》中，“實(shí)行國家優(yōu)惠政策、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)的區(qū)域”的表述轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙�全面建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新先行區(qū)、新型工業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和高水平營商環(huán)境示范區(qū)”。

　　與此同時(shí)，“加快推動(dòng)與中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依法復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”也被寫入《條例》，成為廣州開發(fā)區(qū)新的功能屬性，而包含對(duì)外開放、營商環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共五項(xiàng)內(nèi)容的一體化發(fā)展，則成為開發(fā)區(qū)的發(fā)展新趨向。

　　以法治保障為前提，廣州開發(fā)區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”不光是其自身的改革發(fā)展，同時(shí)可以在與國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的合作交流中，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為共同改善營商環(huán)境、推進(jìn)制度性開放貢獻(xiàn)力量。

　　營商環(huán)境，護(hù)企為本

　　“沒有官氣”“和管委會(huì)打交道很舒服”“項(xiàng)目籌建階段不管遇到什么問題，管委會(huì)都能幫著解決”……采訪中記者發(fā)現(xiàn)，提到廣州開發(fā)區(qū)的“營商環(huán)境”，不少企業(yè)都會(huì)給出上述評(píng)價(jià)。

　　拿地之后能不能立即動(dòng)工？竣工之后能不能即刻投產(chǎn)？企業(yè)緊迫的用電需求能否盡快滿足？在招商引資和項(xiàng)目籌劃階段，很多企業(yè)有類似疑問。

　　為了讓企業(yè)吃下“定心丸”，開發(fā)區(qū)想出了不少“金點(diǎn)子”，拿出了不少“好辦法”。

　　“基地從動(dòng)工到試投產(chǎn)僅10個(gè)月，項(xiàng)目建設(shè)的高效推進(jìn)得益于廣州開發(fā)區(qū)的有力支持。”孚能科技董事長王瑀表示。

　　作為廣州近年來落地的一項(xiàng)大型新能源汽車零部件項(xiàng)目，今年六月，孚能科技年產(chǎn)30GWh動(dòng)力電池生產(chǎn)基地（以下簡稱孚能科技廣州基地）在中新廣州知識(shí)城正式試投產(chǎn)。然而，僅在一年多以前，這個(gè)項(xiàng)目還是“不可能完成的任務(wù)”。

　　為滿足生產(chǎn)條件，企業(yè)需要報(bào)裝70000千伏安的用電容量，考慮到供電可靠性和電價(jià)等多重因素，企業(yè)計(jì)劃自建專用變電站。如果與現(xiàn)有公用變電站相連，需要架設(shè)約4公里的電纜，數(shù)千萬元的投資，企業(yè)難以負(fù)擔(dān)。僵局之下，管委會(huì)協(xié)調(diào)各方想出了一個(gè)兩全其美的方案。

　　原來，除了現(xiàn)有較遠(yuǎn)的公用變電站外，孚能科技廣州基地選址附近還有一個(gè)規(guī)劃未來建設(shè)的公用變電站項(xiàng)目，前期審批流程已走完，但因周邊項(xiàng)目未落地，變電站還未開工建設(shè)。

　　在當(dāng)?shù)毓╇姴块T的支持下，公用變電站提前開始建設(shè)并優(yōu)化選址于企業(yè)自建專用變電站旁，采用“國企代建、供電回購”的模式，由區(qū)屬國企先行建設(shè)，而后由供電部門回購使用，從而大幅節(jié)省了專用變電站外線建設(shè)所需成本。

　　此舉既加快了項(xiàng)目的竣工，又節(jié)約各方近4000萬元，還加快了工業(yè)園區(qū)一處公用變電站和一家重點(diǎn)企業(yè)的落成，可謂多方受益。

　　除了積極尋求變通之外，以個(gè)性化的細(xì)致舉措優(yōu)化營商環(huán)境，也是廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)許多部門努力的方向。

　　“工作人員不到40人，目前記錄在冊(cè)項(xiàng)目超過500個(gè)，一年組織跨部門專題研究230多場，要解決企業(yè)籌建相關(guān)問題580余個(gè)。”廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)籌建服務(wù)局信息管理科科長謝子建向記者列出了這串?dāng)?shù)據(jù)，“每個(gè)企業(yè)的問題千差萬別，必須要‘一項(xiàng)目一專班’聯(lián)動(dòng)解決”。

　　“我們唯一要做的就是服務(wù)好企業(yè)，‘一切為了企業(yè)、一切為了投資者’是我們的信條。”廣州企業(yè)籌建服務(wù)局綜合協(xié)調(diào)科科長梁碩研說。

　　為優(yōu)化營商環(huán)境，找準(zhǔn)改善營商環(huán)境的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，廣州開發(fā)區(qū)在全省率先建立營商環(huán)境觀察員制度，選聘專業(yè)人員作為觀察員對(duì)廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境建設(shè)提出建議，暢通政企溝通渠道，解決企業(yè)訴求。

　　“新加坡在‘?dāng)?shù)字政府’的建設(shè)方面走在全球前列，通過統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，提供一站式政府服務(wù)，而開發(fā)區(qū)許多涉及經(jīng)營主體相關(guān)業(yè)務(wù)的平臺(tái)還沒完成整合，數(shù)據(jù)壁壘還沒打通，這是我們需要在中新合作中向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)的方面。”廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革局副局長馮傳林談起他與新加坡籍觀察員交流后的收獲。

　　知產(chǎn)保護(hù)，政企協(xié)作

　　“公司本來可以在行業(yè)成長期上市，卻被一場曠日持久的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟拖了近三年，不得不接受一上市就碰上消費(fèi)電子行業(yè)下行的逆勢(shì)。”方邦電子股份有限公司董秘王作凱接受采訪時(shí)說。

　　方邦電子于2019年在科創(chuàng)板上市，是廣州開發(fā)區(qū)第一家登陸科創(chuàng)板的企業(yè)，公司業(yè)務(wù)涵蓋電磁屏蔽膜、極薄撓性覆銅板等，其產(chǎn)品大量應(yīng)用于不少安卓陣營手機(jī)廠商。其電磁屏蔽膜產(chǎn)品市場份額位居全球第二，僅次于日本的拓自達(dá)。

　　2017年，在方邦電子沖擊創(chuàng)業(yè)板上市之際，拓自達(dá)向廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對(duì)方邦電子發(fā)起了專利訴訟，賠償金額高達(dá)9272萬元，相當(dāng)于方邦電子當(dāng)年半年歸母凈利潤的2.4倍。

　　該案件從廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院一直打到最高人民法院，方邦電子均勝訴。

　　王作凱說，方邦電子雖然勝訴，但是客觀上這起案件影響了公司的上市計(jì)劃，在與海外企業(yè)的市場競爭中，著實(shí)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面吃了回“暗虧”。

　　“廣州開發(fā)區(qū)給我們提供了很多幫助，協(xié)調(diào)了相關(guān)部門為我們應(yīng)訴提供了豐富的法律資源。”王作凱說。

　　這起案件給開發(fā)區(qū)不少企業(yè)提了醒。針對(duì)擬上市企業(yè)的切實(shí)需求，廣州開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在全省率先啟動(dòng)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力科創(chuàng)企業(yè)上市工程”，遴選優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為科創(chuàng)企業(yè)出具知識(shí)產(chǎn)權(quán)科創(chuàng)屬性報(bào)告，并開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查及知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局等服務(wù)。

　　截至目前，廣州開發(fā)區(qū)已為近160家企業(yè)開展一對(duì)一上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度服務(wù)，并出臺(tái)全國首個(gè)科創(chuàng)企業(yè)上市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　2016年，國務(wù)院批復(fù)同意中新廣州知識(shí)城開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)。此后，廣州開發(fā)區(qū)與企業(yè)一道在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域精耕良久，積累了不少實(shí)踐舉措。

　　2020年5月，廣州開發(fā)區(qū)聯(lián)合中國人保財(cái)險(xiǎn)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品，不少企業(yè)在競逐海外市場時(shí)多了一層保護(hù)。該險(xiǎn)種自設(shè)立以來，累計(jì)已有255家企業(yè)投保，總保額高達(dá)5.28億元。

　　“今年6月，一家企業(yè)的產(chǎn)品出口德國市場時(shí)，遭遇了來自意大利競爭對(duì)手的專利訴訟阻擊，在這一保險(xiǎn)工具的支持下成功實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，迫使原告方撤訴。案件的勝訴也為這家公司成功進(jìn)入歐洲市場提供了有力支撐。”廣州開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃科科長陳文浩介紹。

　　為了激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值，廣州開發(fā)區(qū)也在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用上不斷探索：過去幾年相繼發(fā)行全國首單純專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品、全國首單純商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在國內(nèi)多個(gè)地區(qū)復(fù)制推廣。

　　中小企業(yè)，能辦大事

　　科技企業(yè)加速器園區(qū)內(nèi)，矗立著一塊巨石，上面鐫刻的紅色標(biāo)語十分醒目——“中小企業(yè)能辦大事”。這是六年前習(xí)近平總書記來廣州開發(fā)區(qū)考察時(shí)，對(duì)中小企業(yè)的殷殷囑托。

　　相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)更加靈活，能夠快速響應(yīng)市場需求，在探索新技術(shù)應(yīng)用、重塑新場景業(yè)態(tài)等方面更具成本優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　人們常用3個(gè)80%來描述廣州開發(fā)區(qū)中小企業(yè)的活力：開發(fā)區(qū)80%以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)是中小企業(yè)，80%以上高新技術(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，80%以上發(fā)明專利、創(chuàng)新成果和新產(chǎn)品來自中小企業(yè)。

　　如果說“能辦大事”是廣大中小企業(yè)仰望的星空，那么從初創(chuàng)企業(yè)到專精特新“小巨人”、“單項(xiàng)冠軍”的砥礪成長就是中小企業(yè)腳下的路。

　　在廣州開發(fā)區(qū)，有118家企業(yè)躋身國家級(jí)專精特新“小巨人”，省級(jí)專精特新企業(yè)超過1600家，2024年公布的第八批國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)名單中，廣州有7家企業(yè)入選，廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)獨(dú)占5家。

　　“創(chuàng)新型中小企業(yè)——省級(jí)專精特新企業(yè)——國家級(jí)專精特新‘小巨人’——國家級(jí)單項(xiàng)冠軍”，借助廣州開發(fā)區(qū)的梯度培育路徑，引領(lǐng)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者們正積極在這片熱土上盡情干事創(chuàng)業(yè)。

　　作為本土企業(yè)，明珞裝備就在這條路上從一個(gè)小小的初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)成長為規(guī)模以上高新技術(shù)科技企業(yè)，并發(fā)展成為有能力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化工廠虛擬制造與工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智能分析無縫對(duì)接的智能制造企業(yè)。

　　創(chuàng)始人姚維兵最早在廣汽本田工作，熟悉精益生產(chǎn)模式，在積累了不少制造與技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)后于2007年自主創(chuàng)業(yè)。

　　2021年，明珞裝備通過國家級(jí)專精特新“小巨人”認(rèn)定，2024年入選第八批國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。目前，明珞裝備已在裝備制造領(lǐng)域自主研發(fā)了十多項(xiàng)產(chǎn)品和技術(shù)，其中多車型柔性共線總拼系統(tǒng)是其最核心產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，總拼系統(tǒng)是汽車焊裝生產(chǎn)線上最核心的環(huán)節(jié)，即將車身底板零件和側(cè)圍零件及車頂橫梁、車頂?shù)攘慵�通過焊接拼裝在一起，形成“白車身”。該系統(tǒng)一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題會(huì)增加車輛的報(bào)廢率和制造成本，許多汽車制造商在方案選擇上非常謹(jǐn)慎，該領(lǐng)域也長期被國外廠商壟斷。

　　“與國外廠商的競爭異常艱難，我們最早推銷生產(chǎn)線方案的時(shí)候幾乎是半賣半送地讓制造商去試用我們的產(chǎn)品，這才逐漸獲得了業(yè)界對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可。”一名老員工回憶起公司當(dāng)年的“窘境”。

　　所幸功不唐捐，隨著總拼系統(tǒng)方案被業(yè)界多家廠商采用，北汽、吉利等多家國內(nèi)廠商也與明珞裝備達(dá)成合作，公司發(fā)展逐步走向正軌。

　　隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，明珞裝備自身也正在朝著鏈主型企業(yè)大步邁進(jìn)。在今年的明珞數(shù)字制造科技節(jié)上，公司除了入駐新的全球總部外，還召集了數(shù)百家生態(tài)鏈企業(yè)共議智能制造的無限潛力。

　　“目前總拼系統(tǒng)已經(jīng)更新至第三代，產(chǎn)品性能和綜合指標(biāo)更加精益，獲得多家全球頭部車企的青睞。”姚維兵介紹，明珞裝備目前的國際業(yè)務(wù)占比超過70%，包括美國、德國、日本等傳統(tǒng)汽車制造強(qiáng)國，并正將目光瞄向全球市場，要在全球汽車制造業(yè)供應(yīng)鏈上尋找新定位。

　　新的動(dòng)能，靜靜醞釀

　　開發(fā)區(qū)的四十年，也是歷經(jīng)產(chǎn)業(yè)迭代與動(dòng)能轉(zhuǎn)換的四十年，每一次變革都孕育新的機(jī)遇，也伴隨著波折與挑戰(zhàn)，一如開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展的樣貌。

　　作為粵港澳大灣區(qū)的汽車制造重鎮(zhèn)，開發(fā)區(qū)是廣汽本田、小鵬汽車等車企“大本營”，目前正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，一批角逐汽車工業(yè)未來的新興技術(shù)在這里迸發(fā)涌現(xiàn)。

　　在位于江心的廣州國際生物島，人們常常可以見到一幅極具科技感的畫面：道路一側(cè)自動(dòng)駕駛小巴正在上下客，另一側(cè)自動(dòng)駕駛清掃車自動(dòng)清理路邊的垃圾。對(duì)島上的居民來說，與自動(dòng)駕駛車輛相伴幾乎成為日常。

　　這些“未來車輛”是開發(fā)區(qū)本土企業(yè)文遠(yuǎn)知行（WeRide）的L4級(jí)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)品。美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間2024年10月25日，文遠(yuǎn)知行正式在納斯達(dá)克證券交易所掛牌上市，成為全球自動(dòng)駕駛出租車第一股。

　　文遠(yuǎn)知行的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)能夠在商業(yè)化運(yùn)營上高歌猛進(jìn)，也得益于開發(fā)區(qū)的開放性和包容度。

　　“廣州的自動(dòng)駕駛政策有兩項(xiàng)創(chuàng)新：一是鼓勵(lì)和支持自動(dòng)駕駛多場景的應(yīng)用，廣州市發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車（車聯(lián)網(wǎng)）示范應(yīng)用場景目錄》，場景覆蓋自動(dòng)駕駛出租車、公交小巴、智慧物流、城市環(huán)衛(wèi)等；二是堅(jiān)持混行政策，逐步探索自動(dòng)駕駛車輛與一般車輛在道路車容量上的平衡點(diǎn)。”一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　也正因?yàn)槿绱耍�自�?dòng)駕駛行業(yè)內(nèi)多項(xiàng)“全國第一”，例如全國第一個(gè)自動(dòng)駕駛出租車商業(yè)化項(xiàng)目、全國第一個(gè)自動(dòng)駕駛小巴商業(yè)化項(xiàng)目、全國第一個(gè)L4級(jí)自動(dòng)駕駛貨運(yùn)車純無人牌照等，才能夠在廣州開發(fā)區(qū)落地。

　　“交通擁堵、交通事故頻發(fā)等是國際社會(huì)共同面臨的城市生活問題，我們?cè)趶V州開發(fā)區(qū)積累的技術(shù)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)可以被復(fù)制到海外，所以我們正在積極拓展全球市場。”文遠(yuǎn)知行市場公關(guān)總監(jiān)張羽雪說。

　　文遠(yuǎn)知行也是當(dāng)前全球唯一一個(gè)同時(shí)擁有中國、阿聯(lián)酋、新加坡和美國四地自動(dòng)駕駛牌照的企業(yè)。

　　“阿聯(lián)酋牌照的獲得對(duì)公司和行業(yè)來講都頗具標(biāo)志性意義，因?yàn)檫@是全球首張國家級(jí)全域全車型自動(dòng)駕駛牌照，文遠(yuǎn)知行可以在阿聯(lián)酋全域公開道路，進(jìn)行不限車型的自動(dòng)駕駛測試和運(yùn)營。”張羽雪也呼吁國內(nèi)各地在自動(dòng)駕駛測試和運(yùn)營開放性上更進(jìn)一步。

　　珠江對(duì)岸，南北走向的開創(chuàng)大道亦布局著汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)。道路的一側(cè)，廣汽本田是油車時(shí)代聲名赫赫的廣州名片，而在道路的另一側(cè)，氫能產(chǎn)業(yè)也在默默孕育著行業(yè)未來的可能。

　　在鴻基創(chuàng)能科技（廣州）有限公司（簡稱“鴻基創(chuàng)能”）的膜電極自動(dòng)化生產(chǎn)線上，一張張薄如紙片的黑色薄膜來回穿梭，這些燃料電池膜電極，可將氫氣轉(zhuǎn)化成電和水并驅(qū)動(dòng)車輛運(yùn)行。膜電極也被譽(yù)為是氫燃料電池的“心臟”。

　　鴻基創(chuàng)能是國內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)質(zhì)子交換膜燃料電池膜電極大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)。公司已在廣東省內(nèi)建成了兩個(gè)燃料電池膜電極和PEM電解水制氫膜電極生產(chǎn)研發(fā)基地，年規(guī)劃產(chǎn)能約1000萬片。

　　近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力電池路線大規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)環(huán)節(jié)日臻完善，與之相比，氫能產(chǎn)業(yè)則處于緩慢發(fā)展的進(jìn)程中。廣州開發(fā)區(qū)原本2020年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈200億元產(chǎn)值的目標(biāo)，也被推遲到2025年。

　　在目前的市場需求下，鴻基創(chuàng)能目前每年僅出貨不到200萬片膜電極，與計(jì)劃的千萬片產(chǎn)能還有不小的距離。

　　“的確要承認(rèn)，氫燃料電池這條技術(shù)路線還相對(duì)不成熟，產(chǎn)業(yè)鏈上制氫、儲(chǔ)氫等領(lǐng)域還需要不少突破性進(jìn)展，我們也還沒等到膜電極業(yè)務(wù)大規(guī)模商業(yè)化的‘拐點(diǎn)’。”鴻基創(chuàng)能董事長葉思宇分析，“但等待和堅(jiān)持是值得的，一旦產(chǎn)業(yè)鏈上能聚集相關(guān)方面參與進(jìn)來解決諸多問題，這個(gè)行業(yè)將會(huì)迎來爆發(fā)式增長，就像動(dòng)力電池的發(fā)展歷程一樣。”

　　在他看來，廣州開發(fā)區(qū)在氫能行業(yè)上的產(chǎn)業(yè)布局、政策落地、人才引進(jìn)等方面頗具前瞻性和引領(lǐng)性，是真正從培育產(chǎn)業(yè)的角度出臺(tái)相應(yīng)政策。

　　“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可能一蹴而就，開發(fā)區(qū)正和我們企業(yè)在同一個(gè)方向上秉持著同一份耐心，用心培土，靜待花開。”葉思宇說。

　　對(duì)外開放，雙腳并行

　　廣州開發(fā)區(qū)因改革開放而生，四十年來“吸引外資”始終是開發(fā)區(qū)繞不開的話題。如今，開發(fā)區(qū)已實(shí)現(xiàn)全年實(shí)際利用外資超30億美元，在“引進(jìn)來”上結(jié)出了豐碩成果。

　　當(dāng)年，廣州開發(fā)區(qū)有句話叫“草鞋無樣，邊打邊像”，意在形容開拓者們?cè)趯?duì)外開放、招商引資等工作上勇于實(shí)踐、敢闖敢干的勇氣。

　　如今，這種勇于開拓的精神氣質(zhì)被賦予新的語境，因?yàn)榇鹁淼牧硪幻妫�還有探索高水平“走出去”的命題需要開發(fā)區(qū)鉆研和回答。

　　中新、中歐、中沙……在這些對(duì)外開放平臺(tái)的實(shí)踐中，開發(fā)區(qū)正和企業(yè)一同探索“走出去”的多樣路徑。

　　在距離廣州6000多公里外的沙特阿拉伯，吉贊經(jīng)濟(jì)城已成為推動(dòng)該國非石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。城中的中沙吉贊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由廣州開發(fā)區(qū)、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沙特皇家委員會(huì)和沙特阿美石油公司四方共同成立合資公司打造，其中中方占股60%。

　　中沙合資公司——沙特絲路產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司于2019年成立，在兩國合作的大背景下，充分發(fā)揮中沙合作平臺(tái)效能，與沙特政府部門、機(jī)構(gòu)建立了良好溝通渠道，大力開展園區(qū)招商，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

　　開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)深工新材，借助上述合作項(xiàng)目已在沙特建成3萬平米廠房及配套設(shè)施。同時(shí)，為配合沙特上游項(xiàng)目，該公司還在廣州開發(fā)區(qū)同步建設(shè)高分子新材料AI產(chǎn)品跨境全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地，以期帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展。

　　“項(xiàng)目以沙特石油煉化產(chǎn)品資源為基礎(chǔ)，將沙特工廠生產(chǎn)的初級(jí)塑膠基材運(yùn)回廣州基地精深加工成光學(xué)及半導(dǎo)體電子組件，運(yùn)往沙特組裝成品后出口海外市場，打造原材料進(jìn)口（中國）和返銷產(chǎn)品出口（沙特）的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。”廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局國際合作科科長王維說。

　　“深工新材在一期、二期項(xiàng)目推進(jìn)過程中，在沙特發(fā)現(xiàn)了新的商機(jī)：我們發(fā)現(xiàn)智能家居產(chǎn)品非常受沙特市場的歡迎，于是又拓展了合作領(lǐng)域。”深工新材的一位工作人員描述這一項(xiàng)目的商業(yè)空間。

　　在和歐洲國家的合作上，依托國家發(fā)改委與歐盟委員會(huì)建立的區(qū)域政策合作機(jī)制，廣州開發(fā)區(qū)已同歐盟國家開展了多輪結(jié)對(duì)合作，促進(jìn)了中歐經(jīng)貿(mào)暢通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、文化互通和人員交流。

　　“卡爾蔡司、西門子等公司的一些項(xiàng)目正是借助這一合作機(jī)制落地開發(fā)區(qū)，有一些已成為開發(fā)區(qū)吸引外資的代表性項(xiàng)目。”王維表示。

　　據(jù)她介紹，廣州開發(fā)區(qū)開展的第三輪中歐區(qū)域政策合作更偏向中國企業(yè)面向中、東歐市場的“走出去”，“尤其是在智慧城市建設(shè)、中小企業(yè)孵化培育方面，不少歐洲國家的市場都期待來自中國的經(jīng)驗(yàn)”。

　　從企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)出口型企業(yè)的服務(wù)也是開發(fā)區(qū)探索“走出去”的重要舉措。

　　AEO（Authorized Economic Operator）制度是世界海關(guān)組織（WCO）為實(shí)現(xiàn)《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》目標(biāo)，構(gòu)建海關(guān)與商界之間的伙伴關(guān)系而倡導(dǎo)的一項(xiàng)重要制度，旨在通過構(gòu)建海關(guān)與企業(yè)合作關(guān)系，對(duì)符合條件的企業(yè)提供本國和互認(rèn)國家（地區(qū)）海關(guān)的通關(guān)便利措施。

　　獲此認(rèn)證的企業(yè)，將享受更多的通關(guān)查驗(yàn)便利，其進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率比一般信用企業(yè)平均查驗(yàn)率減少20%，對(duì)出口運(yùn)輸來講相當(dāng)于“通關(guān)綠卡”。

　　廣州開發(fā)區(qū)篩選重點(diǎn)企業(yè)，并定期將重點(diǎn)企業(yè)名單報(bào)送黃埔海關(guān)，黃埔海關(guān)通過成立黃埔海關(guān)企業(yè)認(rèn)證中心，設(shè)立專門的“信用培育工作室”，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行AEO認(rèn)證輔導(dǎo)。

　　“海關(guān)是主動(dòng)找上門來對(duì)我們進(jìn)行培訓(xùn)，有了AEO認(rèn)證就意味著我們的設(shè)備在經(jīng)過很多國家的海關(guān)時(shí)可以減少相當(dāng)一部分比例的繁瑣流程，這對(duì)推進(jìn)海外項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程至關(guān)重要。”前述明珞裝備的一位工作人員告訴記者。

　　站在四十年的歷史節(jié)點(diǎn)，廣州開發(fā)區(qū)清楚自己的使命：以高水平制度型開放和營商環(huán)境，融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。

　　廣州開發(fā)區(qū)提出的“二次創(chuàng)業(yè)”目標(biāo)清晰：通過全球化資源整合和本土化制度創(chuàng)新，助力大灣區(qū)發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的重要樣板。

　　未來，開發(fā)區(qū)將以中新廣州知識(shí)城為創(chuàng)新樣板，以“三城一島”為發(fā)展引擎，推動(dòng)高端制造與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，譜寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　四十而不惑，廣州開發(fā)區(qū)正以開拓之姿，向更高水平的對(duì)外開放邁進(jìn)。