作為全國首個個體工商戶在冊總量破千萬省份，目前，江蘇的1461.6萬戶經營主體中，個體工商戶占比達68.4%，占民營經濟主體總數的71.1%。

　　黨的二十屆三中全會提出，堅持致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策。日前，江蘇省市場監管局會同省發改委、省財政廳等17個廳局聯合制定《關于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發展質量的實施意見》，全面實施以分型提供差異化精準幫扶，以分類促進示范性帶動作用，不斷提升個體工商戶生存周期、活躍度和發展質量。

　　分型分類精準幫扶，讓個體工商戶“活得好”

　　“促進個體工商戶發展是落實‘兩個毫不動搖’應有之義，是培育壯大經營主體重中之重，也是解決實際困難訴求現實之需。”省市場監管局局長沈海斌說，著力提升個體工商戶總體發展質量，要堅持分類施策，實施梯次培育，為“三型四類”個體工商戶提供場地、資金、轉型升級等方面務實精準幫扶；要認真落實《促進個體工商戶發展條例》和省政府促進個體工商戶高質量發展18條，加強政策落實監測，持續開展政策研究儲備和集成創新，推出更多實用性、精準性強的好政策；要持續在助力降本減負、優化服務供給、促進公平競爭等方面下功夫，為個體工商戶發展營造穩定公平透明可預期的市場環境。

　　個體工商戶呈現面廣量大、發展階段不同、利益訴求多元化等特點，需要分類施策，積極構建精準幫扶培育政策體系。對此，我省探索推動分型分類精準幫扶改革舉措，努力為個體工商戶健康發展創造有利條件、營造良好環境。

　　省市場監管局登記注冊指導處處長陳幸忠介紹，分型幫扶是將實際開展經營活動的個體工商戶，按照存續時間、經營狀況、納稅情況、雇員人數等指標，劃分為“生存型”“成長型”“發展型”3種類型，并實施針對性幫扶措施；分類培育是對特色鮮明、誠信經營好、發展潛力大的個體工商戶分為“名特優新”4類，定期進行認定，建立名錄數據庫，開展重點培育措施。2024年個體工商戶分型已完成，其中生存型占比78.59%、成長型占比17.69%、發展型占比3.72%。

　　“針對不同發展階段、不同類型個體工商戶，量身定制務實管用的政策措施，提升發展質量，是分型分類的價值和意義所在。”陳幸忠介紹，目前，江蘇在省級層面已經制定了統一分型標準，提出了分類參考標準，并已完成統一分型標注。各地將結合自身發展稟賦、產業特色和發展導向，科學制定“名特優新”個體工商戶分類標準，既體現鮮明地方特色，又具有可操作性，確保8月中旬前完成方案制定。

　　深化“個轉企”改革，讓個體工商戶“長得快”

　　《意見》提出，對“發展型”個體工商戶，要開展轉型升級服務，幫助處于持續壯大階段、有較強市場競爭力的個體工商戶“飛得高”。支持個體工商戶轉型升級為企業，在市場準入、組織管理、補貼補助、貸款融資、用地用工等方面給予政策支持，做好轉型企業跟蹤服務。

　　2001年，博眾精工創始人呂紹林帶著3萬元啟動資金落戶吳江松陵鎮，在租來的門面房里用一臺二手多功能機床生產工裝夾具。2006年，“博眾精工科技有限公司”成立，標志著博眾精工從個體經營正式轉型為企業規模化發展。此后，博眾精工在美國、德國、新加坡等國成立海外子公司，并相繼在印度、越南建立海外生產基地。2017年，博眾精工更名為“博眾精工科技股份有限公司”，2021年在上交所科創板上市，目前年產值近50億元。

　　23年間，從“小個體”到“大塊頭”，從小五金到無人機，從謀生存到高質量發展，博眾精工是我省個轉企、小轉規、規上市的典型創業代表，也是改革開放的親歷者、見證者、參與者。去年，江蘇獲批成為全國首批“個轉企”改革試點省份，率先在省級層面出臺登記管理辦法，實現字號、設立時間、統一社會信用代碼等事項延續。

　　為破解個體工商戶轉型為企業“一注一開”難點堵點，全省各地積極探索創新,為面上改革提供可復制可推廣的經驗。淮安首推“個轉企+證照聯辦”登記改革，發出全省首張直接變更“個轉企”營業執照；常州市天寧區數據局聯合九部門，在全省率先開展“1+1+N”個轉企套餐辦改革，通過“并聯審批一次辦好”模式，實現證照一次性變更。

　　“以前‘個轉企’需要先注銷原來的營業執照，重新注冊登記，隨著政策不斷完善，現在只需進行轉型登記，即可保留轉型前的所有信息。”蘇州市市場監管局局長顧玉琪說，截至目前，蘇州已通過辦理直接變更完成“個轉企”升級551戶。為進一步深化改革，眼下蘇州全市設置72個個體工商戶集中登記點，推行個體工商戶經營者變更和注銷“1+N”套餐；推出靈活就業人員參繳公積金試點改革，已惠及個體工商戶7826戶，繳存近2億元。

　　協同聯動齊抓共管，讓個體工商戶“走得穩”

　　針對個體工商戶在經營過程中遇到的招工難、用工貴，融資難、融資貴等難題，《意見》要求，對“成長型”個體工商戶，打造優質用工服務，推動“一縣一零工市場”建設；強化保險保障，引導省內保險機構打造專屬保險產品；強化金融服務支持，引導信貸資源向個體工商戶傾斜，推動降低融資成本，增強信貸產品針對性、有效性。

　　江蘇在省市兩級率先全面建立扶持個體工商戶發展聯席會議制度，逐步形成協同聯動、齊抓共管的工作格局。蘇州市縣兩級均建立政府辦和市場監管部門“雙牽頭”的聯席會議制度；常州、宿遷依托大數據建模分析，對市域范圍個體工商戶活躍度進行整體評價，形成“常個貸”“活躍貸”等應用成果；泰州多部門聯合定期組織個體工商戶“供需”接洽會，累計解決各類問題1200余件；連云港開展海鮮、水晶、美甲等特色行業個體電商大走訪活動，協調解決品牌建設、市場拓展、質量監管等方面問題。

　　今年以來，省稅務局為191萬戶個體工商戶減免稅收80.56億元；省人社廳今年為以單位形式參保個體工商戶減免失業保險費1.47億元；省醫保局大力減輕以個人身份參保的個體工商戶繳費負擔；省市場監管局落實免罰輕罰清單，累計為3.5萬戶個體工商戶減免處罰22.4億元；省財政廳支持符合條件的個體工商戶平等參與政府招標采購；人民銀行江蘇省分行、國家金融監督管理總局江蘇監管局推動建設信貸專版、打造專屬產品、推廣信用貸款，全省個體工商戶貸款余額達9525.9億元，總額位居全國第二。

　　接下來，江蘇將全面實施以分型提供差異化精準幫扶，以分類促進示范性帶動作用，不斷提升個體工商戶生存周期、活躍度和發展質量；建立完善個體工商戶信用評價體系，全面推廣“蘇富貸”、“蘇崗貸”、“蘇質融”、知識產權質押貸等低息貸款，進一步降低個體工商戶融資成本；持續推進登記注冊、開餐飲店、開便利店等事項高效辦成“一件事”改革，更好滿足個體工商戶辦事需求。

　　記者 洪葉