一頭是我省有部分政務數據長久“待字閨中”，有的甚至成為“沉睡數據”“僵尸數據”，而另一頭是基層治理、鄉村振興對數據有著旺盛需求。“由于數據大多集中在省市兩級，數據供給不通暢、不敏捷，導致基層用數據往往要不來、拿不到。”宜興市城運中心工作人員章玥感慨地說。

　　讓1400億條省級政務數據直達基層……11月28日，南京市江寧區政務服務中心大廳里，在省市相關領導見證下，章玥和江寧區數據局一名基層工作人員共同觸摸水晶球，開通上線“江蘇數據直達服務”平臺。這也標志著我省正式建成連接國家、省、市、縣（市、區）、鄉（鎮）的數據大通道，數據直達基層目標得以全面實現。

　　建成橫到邊縱到底的數據大通道

　　今年9月，中辦、國辦印發《關于加快公共數據資源開發利用的意見》，要求推動共享開放，充分發揮數據要素放大、疊加、倍增效應。“我省政府業務信息系統建設和應用取得扎實成效，但仍存在一些問題和不足，特別是在數據共享應用方面，國家和省級垂管系統數據獲取難，一些部門高使用價值的數據申請難，企業和群眾感到不方便。”省數據局副局長張旻介紹說。

　　在江蘇，基層旺盛的數據需求與上級數據資源不能有效供給的矛盾較為突出。記者采訪發現，目前，基層治理所需數據往往依靠村（社區）網格員、工作人員挨家挨戶走訪、人工采集，耗時耗力。

　　建平臺也是為“高效辦成一件事”托底。“高效辦成一件事”是黨中央、國務院部署的一項重要政務服務改革。我省第一批13個“一件事”已全部上線，截至目前，累計辦件616.9萬件。建立起上下貫通、橫向到邊、縱向到底的全省數據直達體系，能更好支撐“一件事”落地見效。

　　省數據局把“江蘇數據直達服務”作為事關數據事業發展全局的重要載體和抓手性工程，織好數據服務和創新應用“雙面繡”，制定總體實施方案和建設計劃，建立由省數據局牽頭、13個設區市數據局協同的工作推進機制，成立工作專班，經過6個月的攻堅，高效完成與國家平臺的對接，全面完成了省市平臺的建設開發任務，打通了數據“直達基層大道”。

　　基層獲取數據“打開水龍頭就能喝”

　　“江蘇數據直達服務”平臺，在省電子政務外網上建立專區。自開通之日起，全省各級黨政機關及事業單位登錄平臺，即可在線傳遞、申請、使用相關政務數據。

　　平臺設置了“數據供給”板塊，全量供應國家平臺數據資源和省級高頻數據資源。通過“總對總”的方式與國家平臺對接，目前已發布197個國家部委及下屬機構數據目錄10285類、資源2584類。在省級數據供給方面，目前歸集省級政務數據1400億條。“讓基層獲取數據，就像‘直飲水’系統一樣打開水龍頭就能喝。”省數據局相關部門負責人打比方說。

　　并非“撿到籃子里就是菜”，直達基層的數據也要打造“爆款產品”和“招牌菜”。平臺從龐大的省級數據庫中，篩選、上架48個省級部門的高頻數據資源399類。這些“招牌”數據，足以支撐我省絕大多數基層高頻政務場景應用。

　　數據直達模式下，供需雙方可全程不見面。但什么情況下買賣雙方要“直接坐下來談”呢？當供應數據無法滿足用數單位個性需求之時。平臺設立“供需對接”板塊，用數單位提出個性化、精準化數據需求，由平臺轉給國家平臺或省內相關部門，點對點匹配定制數據服務。

　　數據早一秒到基層，就能快一步賦能基層。省數據局簡化數據供給業務流程和時限，讓數據供給“跑起來”。用數單位提出數據申請后，平臺需在1個工作日內完成受理派發，向國務院有關部門或其他省（市）申請數據的，提交至國家平臺審核；向省內單位申請數據的，供數單位應在5個工作日內完成審核，予以供數。用數單位提出個性化數據需求的，供數單位要在5個工作日完成審核，審核通過后，要在10個工作日內完成新數據注冊發布。平臺還創設用數“簡易申請”模式，實現“一次申請、長期使用”。

　　平臺為此還誕生一項全國首創。將“江蘇12345熱線”管理模式移植到數據服務中，構建數據場域“12345”，成立“數據熱線服務工作室”。平臺試運行期間，數據“12345熱線”共滿足用數單位數據申請與需求181次。

　　數據應用創新更多“基層場景”

　　既要拿到數據，更要用數據辦成事。

　　省委把推動數據賦能作為提升基層治理能力的重要舉措之一。平臺全面打通國家、省、市、縣（市、區）、鄉（鎮）的數據共享通路，提高省級垂管系統的實時服務能力，在線化數據服務有場景、見成效。

　　例如，融合省數字政府中臺，打通18個省級部門的25個省垂業務系統的辦件調度接口，上架14個省級部門的126個數據查詢核驗接口，實現我省33個國家和省級“高效辦成一件事”業務高效流轉、數據實時核驗、辦件即時回流。再比如，聚焦基層向上級部門申請數據通道的難點、痛點，省數據局將“數據直達服務”嵌入“基層高頻事項一平臺辦理”，基層人員和企業群眾可直接從“一平臺”提出數據需求，一鍵直通“數據直達服務”平臺進行辦理，打通基層數據服務“最后一米”。

　　數據還能怎么用？基層說了算。省數據局依托“數據直達服務”平臺，持續篩選、發布全省數據應用創新示范場景案例，引導各地各部門探索數據共享應用和基層治理的創新路徑，提升企業群眾獲得感、幸福感。最近，無錫市探索推出全國首個“弱有眾扶”應用場景，將“一平臺”辦理的5個救助類事項辦件回流數據與該市“低收入人口”監測數據實時比對后發現，有部分救助對象沒有主動申報水、電等相關救助費用減免，于是，通過在線提醒、電話聯系或安排人員走訪等方式，為救助對象“免申即享”，截至目前，已為12戶救助對象預減免水費、電費1.33萬元。

　　平臺還專門設置“數據異議”板塊，由用數單位在線提出數據異議，板塊工作人員將異議訴求流轉至國家平臺或省內相關部門處理。處理過程中，用數單位可實時查看異議處置進展，實現數據異議全流程規范化閉環處置，為數據安全配備了“保險箱”。