企業最怕啥？行政“慢作為”，審批辦證一拖再拖；企業最愁啥？服務不給力，辦事咨詢進退無門；企業最煩啥？復雜關系難處理，親疏遠近撲朔迷離。

　　刀刃向內，自我變革。聚焦企業發展痛點、難點、瘀點，江蘇省太倉市千方百計提升行政效率，大刀闊斧改革服務機制，精益求精形塑親商生態，以營商環境優而更優促經濟發展進而再進。

　　今年上半年，太倉地區生產總值同比增長6.0%，規模以上工業產值同比增長5.6%，居民人均可支配收入同比增長4.7%。入選全國城市營商環境創新縣（市），獲評全國企業家幸福感最強市（區）榜單第一。

　　太倉市委書記汪香元說，主動把打造最優營商環境作為增強發展后勁的有力抓手，努力為高質量發展走在前列保駕護航。

　　以執行有力增強企業獲得感

　　效率，是觀察營商環境的一個關鍵詞。

　　太倉鍛造執行力，打造高效政務環境，創新企業開辦線上“全鏈通”、線下“一窗式”融合服務模式，常態化做優企業開辦全流程0.5天“一次辦”，在江蘇率先實現企業電子營業執照和電子印章同步發放。

　　圍繞企業、個人兩個“全生命周期”梳理服務事項，推出“涉企不動產登記”等36個“一件事”，實現“0材料掌上辦”，壓縮審批時限75%、審批環節70%、跑動次數89%、申請材料72%。

　　懿馨新材料科技（蘇州）有限公司8月注冊成立，全程用時半日，營業執照辦理，社保、醫保、公積金開戶等七大事項“一網通辦”。

　　“原以為開辦企業比較復雜，沒想到一個窗口半天搞定。”代理人王金喜對“太倉速度”深感意外。

　　一分耕耘，幾許收獲。今年1至8月，太倉新設市場主體10587戶，其中新登記法人企業3540戶，同比增長5.73%。

　　簡約寬敞的現代化廠房、舒適時尚的辦公區域、整潔明亮的生產車間……步入拓騰（蘇州）醫療科技有限公司，未來感撲面而來。這是脊柱類植入產品龍頭上海三友醫療器械股份有限公司，首次在滬外設立研發和生產中心。

　　“過去從拿地到動工，至少半年。這次政府采用‘雙信’模式，為我們提供‘九通一平’平整地塊，時間縮短到一周。”三友醫療投資總監俞志祥告訴記者。

　　“雙信”指政企互信、政企守信，是太倉首創、全省推廣的“標準地+雙信地+定制地”供地模式重要一環。依托這一模式，企業從簽訂土地出讓合同到領取施工許可證，由100天以上壓縮到30天以內。

　　太倉市自然資源和規劃局黨組成員、市土地儲備中心主任王近介紹，企業承諾項目符合約定投資強度、開竣工時間、畝均稅收等，政府承諾提供最優服務，實現“成交即發證、交地即開工、竣工即登記”。新模式已服務210多家企業，涉及土地出讓面積9300多畝。

　　營商環境迭代更新。太倉在全國首創土地報批、設計審圖、招投標“三線平行”審批模式，項目立項到開工平均審批時間縮短至6天。

　　收獲時節，中德（太倉）創智園項目施工熱火朝天。現場負責人陸益難掩喜悅，項目報建時采用“三線平行”審批模式，從方案提交到取得施工許可證全流程用時60天，審批用時僅5天。“按照目前進度估算，年底具備使用條件。”

　　“提高政府效能，滿足企業對政務服務質量的高標準需求是優化營商環境的內在邏輯。”太倉市行政審批局黨組書記、局長蔡健說，整合資源、理順關系、再造流程、縮短時限，為企業提供快捷、高效、優質服務。

　　以破題有方增強企業幸福感

　　優化營商環境，既是深奧的系統科學，又是精妙的治理哲學。

　　太倉精準聚焦企業“急難愁盼”，優政策、強供給、促提升，以要素保障夯實穩的基礎、集聚進的動能，為企業排憂解難，促經濟固本強基。

　　地處長江口南岸、緊鄰上海的太倉屬東部先發展地區，土地資源稀缺。《太倉市推動存量空間自主更新推進載體高質量發展的指導意見（試行）》突出產業功能定位、優化用地布局，鼓勵企業通過改擴建提高原有地塊利用效率。

　　蘇州銳百賽醫藥設備科技有限公司坐落于千年古鎮雙鳳。原建筑面積7289平方米，容積率0.38。今年，伴隨公司產能提升及生產工藝優化，銳百賽開始擴建原有存量廠房，新建廠房面積近30000平方米，建成后容積率提升至1.62左右。銳百賽負責人周瑜說，無需補繳土地價款，資源最大化利用，企業發展贏得新空間。

　　優越金融環境對優質投資者具有天然吸引力。太倉完善“基金+園區+產業”金融服務系統，構建涵蓋物流供應鏈、新消費、醫療健康、高端制造、科技人才等領域的“1+N”引導基金體系，力推主導產業全覆蓋、服務生命全周期，如果新能源總部、元氣森林華東生產運營基地等一批旗艦型項目拔地而起。

　　前不久，蘇州榭睿迦醫療科技發展有限公司急需流動資金，由于正處初創期，難以通過傳統渠道獲得信用貸款，在普惠金融發展風險補償基金支持下，成功獲得100萬元政府增信信用貸款。

　　統計顯示，風險補償基金成立至今，項下7個政府增信貸款產品累計擔保34.7億元，服務小微企業780戶，降低擔保費約5000萬元。

　　營商環境沒有最好只有更好。太倉建立健全領導掛鉤聯系重點企業制度，常態化開展民營企業家沙龍，暢通溝通渠道；組建由招商、審批、區鎮政府等組成的幫代辦團隊，推出“7方微客廳”，對企業反映問題，第一時間響應、第一時間協調、第一時間解決。

　　“營商環境是一項整體性工程，涉及方方面面，打破壁壘、形成合力，才能助企惠民。”太倉市發展和改革委員會主任萬芬奇說，在健全保障、強化服務上做“加法”，最大程度為市場主體紓困解難、破除障礙，促進高質量跨越。

　　以服務有效增強企業確定感

　　今年7月，太倉市同維電子有限公司負責人王亮潔有了新身份——“太倉政務營商環境首席體驗官”。每周，他都會去附近企業車間走走，收集經營中遇到的問題，詢問申報的政策有沒有到位。

　　“體驗官”作為優化營商環境的“連心橋”和“晴雨表”，把脈問診營商生態，督促修補營商短板。這一角色設置，折射太倉對系統性營商環境的珍視和敬重。

　　穩定可靠的法治環境是市場經濟中最大的確定性，是企業輕裝上陣的“定心丸”。

　　近年來，太倉落實合法性審核和公平競爭審查制度，創新“雙隨機、一公開”監管機制，避免重復、多頭檢查，構建信用便企“1+3+N”服務體系，落實涉企“免罰輕罰”清單，建立知識產權重點企業保護名錄，促市場環境公平公正。

　　某物業服務管理公司曾受行政處罰，產生失信記錄，一度影響競標。鑒于企業主動消除危害后果和不良影響，且行政處罰公示已滿6個月，市場監督管理局為其進行信用修復。近期，企業順利提交競標材料。

　　以高效柔性監管，維護開放包容秩序。在不觸碰底線前提下，允許企業自我糾偏，創新試錯。對輕微違法行為，責令改正、批評教育、指導約談，在法律法規允許范圍內最大程度為企業松綁減負。

　　今年以來，太倉助力14家企業完成行政處罰信用修復、298家企業移出經營異常名錄；累計辦理免罰輕罰一般領域違法案件605起，減免罰沒款金額3087萬元。

　　昭衍（蘇州）新藥研究中心有限公司是國內規模最大的藥物非臨床評價機構，服務1500多家研發企業。2022年，昭衍新藥享受研發加計扣除5901.71萬元、高新技術企業減免所得稅額5722.5萬元。企業財務負責人王燕說：“稅收優惠引導企業發力技術攻關，讓我們對加碼研發充滿信心。”

　　稅務部門發揮大數據優勢，精準定位受惠對象，采用點對點推送等方式，推動優惠政策直達快享。2022年，全市享受研發費用加計扣除政策企業數同比增長12.03%，享受高新技術企業所得稅優惠企業數同比增長7.43%，落實工業經濟高質量發展、工業經濟貢獻及“智改數轉”等獎勵扶持政策兌付資金1.33億元。

　　好的營商環境既是生產力，又是競爭力。汪香元說，營造智慧高效的政務環境、寬松有序的市場環境、公平正義的法治環境、宜居宜業的社會環境，打造政策貼心、辦事省心、投資安心、服務暖心的營商環境，為經濟高質量發展注入源頭活水。