■ 潘納新

　　南沙，南海之濱，廣州的南大門，嶺南文化、水鄉(xiāng)文化、海洋文化在此交融。

　　南沙，從開發(fā)建設(shè)伊始，開放的步伐從未停止。新的歷史時期，南沙在高起點奮力邁向新臺階，堅持以更高站位推動開發(fā)開放，發(fā)揮《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（《南沙方案》）總牽引作用，全力打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興中展現(xiàn)南沙擔(dān)當。

　　南沙將著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展；著力實施教育優(yōu)先、創(chuàng)新策源、人才引領(lǐng)驅(qū)動，強化現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐；著力深化與港澳全面合作，更好服務(wù)“一國兩制”大局、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；著力發(fā)展全過程人民民主，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面；著力推進全面依法治區(qū)，建設(shè)更高水平的法治南沙；著力提升城市文化綜合實力，塑造城市文化獨特魅力；著力提升人民生活品質(zhì)，扎實推進共同富裕；著力推進綠色發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗南沙；著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅決維護城市安全穩(wěn)定。

　　加快打造科技創(chuàng)新策源地

　　黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。近年來，南沙深刻把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展機遇，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。

　　“報告提出的‘強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐’等系列重要理論和要求，為我們在新發(fā)展階段做好人才工作、加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)提供了根本遵循。”南沙開發(fā)區(qū)人才發(fā)展局局長鄭翔表示，接下來將不斷探索推出有利于人才發(fā)展的政策和機制，創(chuàng)新“上管老、下管小、全家無憂”人才服務(wù)保障體系，打造國際一流的“營智環(huán)境”，形成具有全球競爭力的人才開放創(chuàng)新生態(tài)。

　　近日，經(jīng)教育部同意，香港科技大學(xué)（廣州）可以通過普通高校聯(lián)合招收華僑港澳臺學(xué)生考試招收港澳臺學(xué)生。該校是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》以及《南沙方案》頒布實施以來成立的首家具有獨立法人資格的內(nèi)地與香港合作舉辦的大學(xué)，首批開設(shè)人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能制造工程等三個本科專業(yè)，將于2023年開始招生。這對于南沙的教育和人才儲備，將具有劃時代的意義。

　　加快構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　黨的二十大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國。近年來，南沙堅持以先進制造業(yè)為抓手，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟根基。以廣豐為龍頭的汽車制造業(yè)產(chǎn)值超過了1500億元，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代信息技術(shù)與人工智能、生命健康、航空航天、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　南沙開發(fā)區(qū)投資促進局局長王劍表示，新時期將聚焦南沙重點產(chǎn)業(yè)和緊缺產(chǎn)業(yè)，以“靶向式”招商、敲門招商、借力招商相結(jié)合，想方設(shè)法引進一批效益好、輻射廣、帶動強、成長性好的企業(yè)和項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁，不斷壯大以“芯晨大�！睘樘厣�的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)集群化、高新化和生態(tài)化發(fā)展，推動南沙經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　11月9日，廣州南沙與全球知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)普華永道簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，普華永道中國科創(chuàng)服務(wù)中心、普華永道中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研究院同步揭牌，正式落地南沙。

　　建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通的高水平對外開放門戶

　　黨的二十大報告指出，堅持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。近年來，南沙累計形成818項制度創(chuàng)新成果，在國家和省、市分別復(fù)制推廣43項、119項、236項，自貿(mào)區(qū)建設(shè)走在全國前列，在2020年首次國家級新區(qū)營商環(huán)境評價中排名前三。

　　廣州是國家“一帶一路”建設(shè)的重要支點，南沙是廣州唯一的出�？�，自開發(fā)建設(shè)以來就承擔(dān)著深化對外開放打造國際航運樞紐建設(shè)的重要使命。

　　近日，廣州港南沙港區(qū)近洋碼頭工程（一期）順利通過竣工驗收，將建成2個汽車滾裝泊位以及1個駁船泊位，可靠泊目前全球最大的滾裝船；配套建成的商品汽車庫總建筑面積14.3萬平方米，是目前粵港澳大灣區(qū)面積最大的多層商品汽車庫，可一次性為5258輛商品汽車提供中轉(zhuǎn)和集港服務(wù)。

　　總體規(guī)劃庫容46萬噸、投資概算35億元的南沙國際冷鏈項目于10月25日啟用，這是目前亞洲港口規(guī)模最大的冷鏈冷庫項目，意味著未來經(jīng)結(jié)關(guān)放行的進口冷鏈商品1小時內(nèi)可達大灣區(qū)各城市，24小時內(nèi)可以通達全國各地。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化濱海新城

　　黨的二十大報告指出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　南沙，距香港38海里、澳門41海里，方圓100公里內(nèi)匯聚了粵港澳大灣區(qū)全部11座城市以及廣州機場、深圳機場、香港機場等繁忙的國際空港，這里是粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心。近年來，隨著一系列基礎(chǔ)設(shè)施建成，南沙與大灣區(qū)主要城市時空距離大幅壓縮，大灣區(qū)“半小時交通圈”加快構(gòu)建；蕉門河城市客廳基本成熟，明珠灣起步區(qū)CBD已現(xiàn)雛形，南沙灣、慶盛樞紐、南沙樞紐等先行啟動區(qū)建設(shè)全面提速，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

　　最新財稅政策極大增強競爭力

　　近日，財政部、稅務(wù)總局出臺了《關(guān)于廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》,明確了廣州南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策內(nèi)容，享受優(yōu)惠的條件及優(yōu)惠目錄等。

　　按《通知》規(guī)定，對設(shè)在南沙先行啟動區(qū)符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；在南沙設(shè)立的高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)，自2022年1月1日起，當年具備高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)資格的，其具備資格年度之前8個年度發(fā)生的尚未彌補完的虧損，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至13年。

　　南沙企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的實施對《南沙方案》落地落實意義深遠、影響重大：延長高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)的虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，將有效解決南沙技術(shù)含量高、投資回報周期長的企業(yè)在原規(guī)定時間內(nèi)難以彌補虧損的問題，為產(chǎn)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新進一步松綁，吸引創(chuàng)新要素集聚，發(fā)揮南沙先天區(qū)位優(yōu)勢，加快提升國際科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，打造科技創(chuàng)新高地。

　　鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的稅率由最高25%減至15%，顯著減輕企業(yè)負擔(dān)，增強市場主體參與廣州南沙建設(shè)的意愿，增強港澳企業(yè)扎根廣州南沙發(fā)展的信心，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力全面推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

　　這將鼓勵南沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與國際競爭，推動市場主體高質(zhì)量發(fā)展，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，進一步助推南沙在粵港澳大灣區(qū)參與國際合作競爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　此前，廣州南沙個人所得稅優(yōu)惠政策已于7月底出臺，對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分，執(zhí)行期為2022年1月1日至2026年12月31日。

　　11月10日，廣州市南沙區(qū)財政局、國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布了《2022年度廣州南沙個人所得稅優(yōu)惠政策申報指南》，明確了納稅申報的具體辦理方式。

　　至此，《南沙方案》相關(guān)稅收優(yōu)惠政策全部得以迅速細化和落地落實。

　　南沙從國家級新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)，到粵港澳全面合作示范區(qū)，戰(zhàn)略地位不斷攀升，灣區(qū)之心、開放門戶、未來之城清晰浮現(xiàn)。

　　依海而生、向海而行，南沙開發(fā)開放奮勇逐浪一直大步向前。