為國家試制度，為地方謀發展。江蘇自貿試驗區自2019年8月掛牌設立以來，持續深化改革探索，形成了一批制度創新成果，取得了階段性工作成效。8月30日下午，省政府召開新聞發布會，介紹江蘇自貿試驗區三年來取得的改革發展成效。

　　先行先試，改革發展成效顯著

　　三年來，江蘇自貿試驗區聚焦“開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區”戰略定位，堅持“國內一流、國際公認”自我追求，探索形成了一批在全國和全省復制推廣的制度創新經驗成果，高質量完成了各項目標任務。

　　自貿試驗區建設的核心任務就是制度創新。省商務廳二級巡視員王存介紹，江蘇自貿試驗區三年來改革發展取得的主要成效，其一就是堅持以制度創新為核心，形成了一批含金量高、受企業歡迎的制度創新成果。

　　在試點任務落實方面，國務院批復的江蘇自貿試驗區總體方案113項改革試點任務落地見效104項、正在推進7項，總體落地實施率超過98%；全國復制推廣的278項經驗案例我省落地實施率超過95%。在制度創新成果方面，三片區累計探索形成制度創新成果196項，其中11項在全國復制推廣、7項在國家部委完成備案、88項在省內復制推廣。

　　在推動高水平制度型開放方面，江蘇自貿試驗區致力于提升貿易投資便利化水平，開放型經濟發展質態得到明顯提升。三年共完成外貿進出口1.65萬億元，累計實際使用外資67.2億美元，位居全國同批自貿試驗區前列。

　　此外，在構建更具國際競爭力的現代產業體系方面，江蘇自貿試驗區不斷做強創新鏈、做優產業鏈、提升價值鏈，累計部署實施90余項重點研發項目、49項重大科技成果轉化項目，突破了一批重大產業關鍵核心技術；培育高新技術企業數量超過3500家、占全省的9.5%。95家自貿試驗區企業在境內外公開上市。

　　在加快轉變政府職能方面，江蘇自貿試驗區持續深化“放管服”改革，全面推進“證照分離”改革全覆蓋試點。三年來，自貿試驗區累計新增市場主體達8.2萬家，超九成對自貿試驗區營商環境表示滿意。

　　協同發力，多部門賦能高質量發展

　　推進江蘇自貿試驗區建設離不開良好的營商環境。省政務辦副主任李曉雷介紹，省政務辦高度重視自貿試驗區深化“放管服”改革，出臺并實施《關于在中國（江蘇）自由貿易試驗區深化“放管服”改革的實施意見》，從加大簡政放權力度、強化事中事后監管、促進政務服務便利等方面提出20條改革舉措。

　　“2019年省政務辦在江蘇自貿試驗區率先開展‘證照分離’改革全覆蓋試點；2021年，將自貿試驗區改革經驗擴大至全省，對535項涉企經營許可事項全面實行‘證照分離’改革，在自貿試驗區對69項涉企經營許可事項進一步加大改革試點力度。”李曉雷表示。

　　自貿試驗區的建設離不開金融支持。中國人民銀行南京分行副行長黃向慶介紹，南京分行自加壓力、主動作為，逐步推進各項金融改革試點任務落地落實，金融支持自貿試驗區高質量發展取得明顯成效。具體表現在三個方面，分別是：搭框架，建立健全金融支持自貿試驗區建設體系；推改革，助力打造金融開放創新的新高地；促便利，不斷提升跨境貿易投資自由化便利化水平。

　　“3年來，南京海關共推出27項制度創新舉措，復制推廣48項自貿試驗區改革試點經驗，完成了《中國（江蘇）自貿試驗區建設實施方案》中涉及海關職責的34項任務。”南京海關總工程師胡克宏表示，南京海關以“空運直通港”創新舉措打通蘇州片區與上海浦東國際機場之間的貨運快速通道；以“中歐班列‘保稅+出口’集裝箱混拼”舉措提升中歐班列出口貨運效率；以“水水中轉”舉措將蘇州工業園區港與上海洋山港、寧波北侖港連接在一起；以“國際公路運輸新模式”優化外貿陸路運輸模式，打通并拓展自貿試驗區外貿進出口渠道為區內企業“保駕護航”。

　　各具特色，三片區開展差異化探索

　　自貿試驗區南京片區位于江蘇省唯一的國家級新區江北新區范圍內。南京江北新區管委會副主任林其坤介紹，三年來，借助“雙區疊加”優勢，南京片區聚焦打造具有國際影響力的自主創新先導區，落地基因與細胞實驗室、EDA創新中心等一批高水平創新載體，實施海外人才合伙人計劃，加快建設中國（南京）知識產權保護中心，自主創新能力不斷提升。

　　“設立三年以來，我們始終堅持從事物發展的全過程、產業發展的全鏈條、企業發展的全生命周期來謀劃設計改革，全面開展積極探索。”蘇州工業園區管委會副主任孫揚澄介紹，蘇州片區圍繞建設世界一流高科技園區，厚植中新合作優勢，大力培育生物醫藥、納米技術應用、人工智能等新興產業，加快打造外資總部經濟集聚區，開放與創新、創新與產業實現深度融合。

　　連云港具有東西雙向開放、陸海內外聯動的區位優勢，三年來，圍繞“口岸+班列”特色，連云港片區走出了一條差異化發展之路——著力打造中西部地區和中亞國家最便捷、最經濟、最高效的出海口。連云港經濟技術開發區管委會副主任張磊表示，三年來，連云港片區加快建設亞歐國際重要交通樞紐，建設連云港港國際樞紐海港，提升中哈物流基地、上合組織物流園、哈薩克斯坦-東門無水港建設水平，打造國際班列連云港品牌，“一帶一路”交匯點戰略支點功能不斷完善。

　　此外，江蘇自貿試驗區還積極探索與省內重點開放平臺聯動改革、聯動開放、聯動創新，在推動區域協同發展上積累了有益經驗。在省內聯動方面，支持自貿試驗區與省內57個國家級開發區、國際合作園區等重點開放平臺聯動創新發展；長三角聯動方面，與上海、浙江、安徽共同發起成立長三角自貿試驗區聯盟，推動政策互鑒、產業互促、平臺共建、資源共享。

　　新江蘇·中國江蘇網記者 強慧娟 洪夢琪/文 洪夢琪/圖