深化執(zhí)行攻堅 兌現(xiàn)為民承諾【安徽法院開展“江淮風(fēng)暴”夏季行動優(yōu)化營商環(huán)境】

　　□ 本報記者 范天嬌

　　“按照既定方案，出發(fā)！”7月19日清晨5點50分，隨著一聲令下，安徽省合肥市廬陽區(qū)人民法院40余名干警聚焦拖欠企業(yè)債務(wù)等重點案件，分批分組奔赴執(zhí)行現(xiàn)場開展行動。僅用10個小時，執(zhí)行到位金額已達(dá)2119萬余元。

　　這樣的執(zhí)行號角聲，正在江淮大地此起彼伏地吹響。

　　自5月23日，安徽省高級人民法院黨組書記、院長董開軍動員部署“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅優(yōu)化營商環(huán)境之夏季行動以來，各級法院集中攻堅力量，突破一批重點案件，迅速掀起了行動熱潮。

　　廣大執(zhí)行干警頂著酷暑，奔赴執(zhí)行一線，為群眾送去別樣的夏日“清涼”。

　　三級聯(lián)動院長掛帥

　　今年上半年，安徽省法院執(zhí)行案件收案數(shù)量繼續(xù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，共受理執(zhí)行案件(不含執(zhí)行恢復(fù)、財產(chǎn)保全案件)233549件，其中新收執(zhí)行案件217608件，同比上升4.01%。

　　面對執(zhí)行案件數(shù)量高位運行、持續(xù)增長態(tài)勢，在安徽省高院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全省法院聚焦提升執(zhí)行質(zhì)效，于6月1日至8月31日開展“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅優(yōu)化營商環(huán)境之夏季行動。

　　安徽省高院院領(lǐng)導(dǎo)按照分工，全部下沉到包保法院一線，與執(zhí)行干警一起經(jīng)歷夏季行動攻堅熱潮，支持幫助中基層法院解決實際困難。執(zhí)行局迅速制定夏季行動路線圖，確定目標(biāo)任務(wù)和措施，掛圖作戰(zhàn)，之后又根據(jù)夏季行動迅猛推進(jìn)形勢，兩次下發(fā)通知，就行動中需要把握和注意的事項進(jìn)行強(qiáng)調(diào)、推進(jìn)和部署。各市法院均及時召開會議進(jìn)行再動員再部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實包保督導(dǎo)機(jī)制，明確任務(wù)，夯實責(zé)任。

　　全省125家中基層法院迅速行動起來，不斷傳來執(zhí)行戰(zhàn)報——

　　6月1日至30日，全省共執(zhí)結(jié)案件30995件，執(zhí)結(jié)金額98.22億元；開展集中執(zhí)行行動346場，拘傳3953人，拘留188人，罰款144.53萬元，納入失信名單31492人次，限制高消費26149人次，移送追究刑事責(zé)任33人。

　　在一場場“高溫行動”中，各院“一把手”既坐鎮(zhèn)指揮，更掛帥出征——

　　銅陵市中級人民法院院長李德文組織開展專項騰房行動，騰退房屋面積1.5萬平方米；蚌埠市中級人民法院院長高仁寶指揮破拆清理涉案6萬余平方米土地上的建筑物；合肥市廬陽區(qū)人民法院院長施光遠(yuǎn)率執(zhí)行干警對拍賣成交標(biāo)的物進(jìn)行集中清場……

　　全省125家中基層法院“一把手”院長全部一線指揮夏季行動開展，截至6月30日，共掛帥參加集中執(zhí)行行動193人次，其他院領(lǐng)導(dǎo)共參加集中行動381人次，有力發(fā)揮了帶頭和榜樣示范作用。

　　緊盯重點精準(zhǔn)發(fā)力

　　6月24日，淮南市謝家集區(qū)人民法院依法審結(jié)淮南市鴻音拓電聲有限公司破產(chǎn)清算一案。從受理到審結(jié)，僅用時36天。

　　之所以能做到快審快結(jié)，是因為謝家集區(qū)法院受理后，適用簡易程序?qū)徖�，在依法審理、程序公開原則上，簡化或合并債權(quán)申報、召開債權(quán)人會議、法律文書送達(dá)等工作，壓縮了審理時限。又因破產(chǎn)公司法定代表人遠(yuǎn)在外地，該院結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢，采取“線上＋線下”模式召開債權(quán)人會議，既能滿足當(dāng)事人現(xiàn)場參會表達(dá)訴求，也方便路途遠(yuǎn)、現(xiàn)場參會難的當(dāng)事人參加會議，加快了審理進(jìn)程。

　　管理人審查債務(wù)人財產(chǎn)狀況后發(fā)現(xiàn)，鴻音拓公司并無財產(chǎn)可供分配，財產(chǎn)亦不足以清償破產(chǎn)費用，符合法律規(guī)定的宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序的條件。依照相關(guān)法律規(guī)定，該院裁定宣告鴻音拓公司破產(chǎn)，并終結(jié)鴻音拓公司破產(chǎn)程序。

　　“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件是此次夏季行動緊盯的重點之一。

　　行動中，全省法院聚焦拖欠企業(yè)債務(wù)案件、涉民生案件等6類重點案件和“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件，實行分類管理，建立專門臺賬，綜合運用成立專班、公開懸賞、協(xié)調(diào)聯(lián)動等方式，精準(zhǔn)發(fā)力，全力攻堅——

　　淮南市中級人民法院成立重點案件工作專班，聯(lián)合市檢察院、市公安局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)厲打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等違法犯罪行為的通告》，梳理出100名下落不明被執(zhí)行人名單請市公安局協(xié)助查找；池州市中級人民法院與市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合制定出臺《關(guān)于執(zhí)行和破產(chǎn)程序中有關(guān)問題的實施意見》，明確法院在執(zhí)行和破產(chǎn)中處置土地使用權(quán)時，需向市自規(guī)局備案，市政府有優(yōu)先購買權(quán)，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，取得了良好效果。

　　6月1日至30日，全省法院共執(zhí)結(jié)拖欠企業(yè)債務(wù)案件912件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額30.2436億元；執(zhí)結(jié)涉黨政機(jī)關(guān)案件129件，執(zhí)行標(biāo)的額2.6219億元；執(zhí)結(jié)涉民生案件4638件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額1.5944億元；執(zhí)結(jié)有財產(chǎn)長期未實結(jié)案件549件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額6.3233億元；移送“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件95件，裁定受理破產(chǎn)52件，化解執(zhí)行案件782件，有力推動“僵尸企業(yè)”依法依規(guī)退出市場。

　　修復(fù)信用妥執(zhí)善執(zhí)

　　“廠房是我們公司最后的依托和希望，一旦拍賣，我們就徹底完了�！痹谂c蚌埠市淮上區(qū)人民法院執(zhí)行法官交流過程中，被執(zhí)行人某工貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人差點哭出聲。

　　原來，該工貿(mào)公司與一家機(jī)電設(shè)備公司發(fā)生轉(zhuǎn)讓合同糾紛，工貿(mào)公司受疫情影響，短時間內(nèi)無力履行還款義務(wù)。案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序后，淮上區(qū)法院依法查封了其名下廠房土地。

　　一邊是申請執(zhí)行人的期待目光，一邊是被執(zhí)行人的現(xiàn)實困難，案件承辦人沒有機(jī)械辦案，而是多次溝通協(xié)調(diào)，促使雙方達(dá)成分期分批履行的和解協(xié)議，協(xié)議簽訂后工貿(mào)公司當(dāng)場履約還款。

　　如何在法律框架下為曾經(jīng)的失信企業(yè)發(fā)展提供“一線生機(jī)”？全省法院堅持妥執(zhí)善執(zhí)，對被執(zhí)行企業(yè)因疫情影響暫時喪失履行能力但不具有規(guī)避、抗拒執(zhí)行等情形的，依法審慎采取懲戒措施，采取靈活執(zhí)行思路，通過以物抵債、“放水養(yǎng)魚”等方式，幫助盤活企業(yè)資產(chǎn)，力促當(dāng)事人雙方達(dá)成執(zhí)行和解。

　　同時，各地法院還注重指導(dǎo)幫扶誠實守信自律企業(yè)及時申請信用修復(fù)，幫助企業(yè)重獲發(fā)展生機(jī)——

　　蚌埠市蚌山區(qū)人民法院出臺信用修復(fù)實施細(xì)則，對于中小微企業(yè)類被執(zhí)行人，有意愿履行但短期內(nèi)缺乏償還能力的被執(zhí)行人，通過正面引導(dǎo)的柔性方式鼓勵當(dāng)事人誠信履行裁判義務(wù)，糾正失信行為，以幫助其在行政許可、市場準(zhǔn)入、項目審批、金融借貸、招標(biāo)投標(biāo)等方面修復(fù)信用，為債務(wù)后續(xù)履行保留了“雙贏可能”；銅陵市法院系統(tǒng)采用“活封活扣+執(zhí)行和解+信用修復(fù)”、“給予納失寬限期”、出具信用修復(fù)證明等方式方法助力19家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；淮北市中級人民法院聯(lián)合市發(fā)改委對713家次企業(yè)開展失信修復(fù)，經(jīng)甄別確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，根據(jù)具體案情，將313家次企業(yè)從失信名單中刪除，助力提升企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展能力。

　　6月1日至30日，全省法院信用修復(fù)涉執(zhí)企業(yè)案件3779例，出具信用恢復(fù)證明155例，進(jìn)一步營造鼓勵自動履行、支持誠信經(jīng)營的濃厚氛圍，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　《法治日報》記者了解到，在連續(xù)開展“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行長效機(jī)制建設(shè)年、推進(jìn)年、提升年活動的基礎(chǔ)上，安徽高院今年又開展落實“五項重點工作”部署之“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行長效機(jī)制建設(shè)鞏固年活動。

　　隨著氣溫持續(xù)攀升，夏季行動也越發(fā)火熱，執(zhí)行長效機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固，再掀“江淮風(fēng)暴”執(zhí)行攻堅新高潮。