近日，若干架京東無人機從宿遷雙河站配送中心，將多個訂單的貨物運送至當地曹集鄉的鄉村推廣員手中。雖已在多個行業小試牛刀，無人機自進入民用領域以來，所涉及的公共安全、隱私等爭議不斷。如今，無人機開始替代人工運送包裹快遞了。這究竟是噱頭，還是助推智能物流開啟新的篇章？

難點1：政策

無人機的行業應用遇到的最大困難就是政策，當然這也是制約無人機送快件的最大阻力。

根據我國民航部門2013年出臺的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》，無人機駕駛員與無人機保持直接的目視的距離是半徑內500米，相對的高度低于120米的區域。從網絡報道的幾起國內快遞企業試水無人機送快件的測試來看，無論從飛行半徑還是飛行高度來說，都在規定允許的范圍內。但除此之外，在無人機的操作方面，人員是否獲得相關資質，也是判定無人機送貨這一行為是否合法的重要標尺。此外，按照無人機現行的法規，無人機飛行必須按通用飛行有人機的規則來申報計劃、申報空域。

對無人機飛行進行嚴格的管理，是世界各國通行的做法。以美國為例，美國聯邦航空管理局局（FAA）6月21日出臺了關于小型無人機的監管規定，允許使用小型無人機進行以教育和科研為目的的低空飛行，但不得在人群上方或是操作者視距之外飛行。這意味著無人機快遞將受到限制。規定中所分類的小型無人機指的是重量在55磅（約合25千克）以下、飛行高度不超過400英尺（約合122米）、飛行速度不超過每小時100英里（約合161公里）的無人機。此外，小型無人機與機場的距離至少要保持在5英里（8公里）以上，并且不能在夜間飛行，但如果機上裝有防撞燈，也可以在日出前半小時或日落后半小時飛行。如果想超視距飛行或者在人群上空飛行小型無人機，操作者必須向FAA申請豁免，證明其在該等條件下能夠安全飛行。行業內的很多觀點認為，這將令類似物流配送等需要遠距離操控的無人機應用受到限制。

我國于2003年5月1日開始施行《通用航空飛行管理條例》，明確規定無人機用于民用業務飛行時，應當做通用航空飛機對待。2009年發布的相關管理規定，旨在解決適航管理和空域管理問題。2013年發布的有關規定，主要解決無人機駕駛員資質管理問題。2014年，《低空空域實用管理規定》征求意見出臺，今年有望落地，使我國的無人機飛行合法化的規范管理有了標志性的進步，為行業的進一步拓展提供了廣闊的空間。

難點2：成本

暢想一下美好的未來，即使無人機政策變得寬松，但無人機系統不菲的成本也注定了無人機送快件的普及之路走起來并不輕松。

從設備的購置成本來看，十幾萬元到幾十萬元的投入，不是大多數一線加盟基層網點所能夠承受的，就算是順豐一類的直營企業，也不得不慎重投入。

從運行成本來看，根據網絡報道的數據，亞馬遜無人機送快遞每件成本可降低至1美元；從無人機企業內部測試過程也能看出，相比人工送件，無人機無論在效率還是成本上都有一定優勢。不過，這些僅僅是飛行成本，送一票快件可不僅僅是把一票快件運過來那么容易。地面如何與空中對接？無人機駕駛員如何配備？空中路由如何設定？地面基站如何建設？這些都是快遞企業要考慮的。

難點3：安全

安全問題既包括無人機自身的安全、快件的安全，還包括公民的人身安全。

從無人機自身安全來看，曾有小伙用無人機給女朋友送月餅券卻被跳廣場舞的大媽們“擊落”的報道；樹木、電線、高大建筑物等障礙物也有可能使貨物不能準確送達指定地點。無人機如何躲避“好奇的廣場舞大媽”使自身更加安全是未來要解決的問題之一。

從公民的人身安全來看，無人機掉落危害公眾安全是不能回避的事實。記者在采訪中了解到，目前無人機空中飛行的故障率約為千分之幾，而在快件運輸中，這樣的故障率應該是高得驚人了。無人機出現故障，一是自身技術不成熟，二是風力和天氣狀況等自然因素也會給快遞無人機造成難以預料的麻煩，克服這些困難，無人機生產企業還有很長一段路要走。