5年舉高質量發展之旗 為貴陽現代服務業跨越發展闖新路

　　——觀山湖現代服務產業試驗區五年創新發展紀實

　　集聚金融機構138家，金融中介218家，其中金融機構總部、區域總部43家，兩家省級金融監管部門坐落于此，全省首個基金小鎮——貴州觀山湖基金小鎮落戶于此，金融產業鏈已初步健全，多層次現代金融體系基本形成。

　　中國國際大數據產業博覽會、貴陽國際車展、國際礦業青年科學家論壇、貴陽國際酒類博覽會……各類展會活動接連登臺。“中國夏季會展名城”品牌效應初步形成。

　　到2021年，觀山湖全區134棟商務樓宇中，入駐樓宇企業共8168戶，綜合入駐率77.08%。2021年樓宇企業納稅總額116.14億元，占全區稅收比重達70.8%。“2020年中國樓宇經濟領軍發展區域獎”實至名歸。

　　物競天擇，奮勇者先，創新者勝。近年來，觀山湖區的經濟發展引人矚目，走出了一條具有自身特色的產業發展之路。在蓬勃發展的背后，該區推動現代服務業發展的“發動機”——觀山湖現代服務產業試驗區功不可沒。

　　2018年5月，觀山湖現代服務產業試驗區正式掛牌，這是全省唯一以現代服務業發展為主導的試驗區，觀山湖區由此成為現代服務業體制機制創新的“排頭兵”和“試驗田”。五年來，試驗區以構建新機制、培育新模式等為重點，以“一區六園”為載體，以探索“六新”試驗為核心，積累了不少加快發展的經驗。

　　構建新管理體制機制

　　現代服務業迎來新機遇

　　“現代服務業最重要的就是區別于傳統服務業的新內核，想要推動現代服務業實現高質量發展，就需要體制機制改革作支撐，順應市場發展的需求，增加有效供給。”觀山湖現代服務產業試驗區（以下簡稱試驗區）相關負責人說，事實上，試驗區本身就是一個前所未有的體制機制創新“先驅”。

　　試驗區2017年8月獲省政府批復設立，省、市編制管理部門先后出臺關于試驗區黨工委、管委會及下屬單位“三定”方案，初步形成了“兩委、一會、一辦、五處、四中心”（黨工委，管委會，紀工委，黨政辦，產業發展處、財政金融處、規劃建設處、審批服務處、經濟研究處，金融服務中心、高鐵經濟帶服務中心、商貿物流集聚服務中心、汽車產業發展中心）的組織構架和“一區多園、一園多點”的產業規劃布局，統籌金融會展、商貿物流、高鐵經濟、現代制造等產業同步發展。同時，組建了由30名專業人員組成的項目專員隊伍，串聯各相關部門（單位），緊盯項目談判、簽約、落地、建設及后期運營等關鍵環節，提供“一對一”全鏈條、全天候、全方位、全過程服務。

　　省市區三級工作聯動機制不斷強化。市委、市政府成立了由市委書記和市政府市長為雙組長、相關領導為副組長、有關部門及觀山湖區負責人為成員的試驗區建設發展領導小組，全面統籌試驗區開發建設。同時，出臺了進一步從機構編制、人才引進、財政稅收、土地開發、生態建設、招商引業、行政審批等方面支持試驗區加快發展的《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關于支持觀山湖現代服務產業實驗區加快發展的意見》。省級相關部門大力支持試驗區建設。省發展和改革委將CCPARK A館作為省級示范性商業步行街進行打造，將金融會展集聚區作為省級服務業集聚示范區進行建設。區委、區政府將試驗區黨工委會議、主任辦公會議分別與區委常委會會議、區政府常務會議聯席召開，實現了重大工作同步安排、統籌推進。

　　通過對頂層設計的不斷完善，為試驗區服務業發展、資本的集聚提供了有力保障。為助力觀山湖區金融業、會展業、商貿業和園區經濟發展，試驗區出臺了《觀山湖現代服務產業試驗區發展引導專項資金使用管理辦法（試行）》、《觀山湖區關于促進私募股權投資行業加快發展的若干措施（試行）》、《觀山湖區支持會展業發展專項資金管理辦法（試行）》3個管理辦法和支持措施。出臺了支持商貿物流園、電商產業發展的《觀山湖區促進西南現代商貿物流園聚集發展政策措施（試行）》《觀山湖區促進西南現代商貿物流園直播電商產業發展的若干措施（試行）》及配套實施細則，“1+N”政策支持體系不斷豐富完善。

　　資本助力機制方面，試驗區推動設立了觀山湖區工業及西南現代商貿物流園企業發展資金池，開發“觀觀匯融通”綜合金融服務平臺，為中小微企業和個人提供線上綜合金融服務，幫助企業解決融資難、融資貴問題。

　　聚焦產業發展新模式

　　開啟服務經濟新時代　　

　　一棟棟拔地而起的超高層寫字樓，刷新了貴陽城市建筑的“天際線”；節能環保技術構建的區域生態景觀呈現綠意盎然的景象……位于觀山湖區長嶺北路和林城東路交叉口的貴州金融城，反映出了觀山湖區發展現代服務業的蓬勃之勢。

　　“試驗區成立以來，一批具有較強市場競爭力和產業帶動力的現代服務產業集群快速發展，市場化、開放化、特色化、聚集化的現代服務產業發展體系正在建成。”試驗區相關負責人說，五年來，試驗區以打造集聚區為載體探索產業發展新模式，金融會展產業園、商貿物流產業園、高鐵經濟產業園、現代制造產業園成為試驗區重點推進的“四大載體平臺”。

　　金融會展產業快速集聚。現代金融方面，到2021年末，金融業增加值169.46億元，占全省、全市金融業增加值的比重分別是15%和32%，占全區GDP的比重達24%。金融業稅收達82.03億元，占全區稅收收入的49.73%；現代會展方面，2018至2021年，會展中心、會議中心共舉辦展覽、會議、活動1200余場次，中國國際大數據產業博覽會、生態文明貴陽國際論壇、貴陽國際車展、貴陽國際酒類博覽會等一批國際知名展會定期舉辦，“中國夏季會展名城”品牌效應初步形成。

　　高鐵經濟產業園區建設已現雛形。聚集華勝奔寶汽車、楚瑞澤酒店管理、易初明通工程機械等服務業、住宿業、批發零售業規上企業19家，觀山開磷城、紅星天合國際新經濟綜合體、貴陽世界電子體育中心以及大秦大健康產業等一批重點項目正在建設。

　　現代制造產業園初具規模。先后入駐吉利、京東、盼盼、好彩頭、中安等國內外名優企業50余家，2021年，有規上企業27戶，完成規上工業總產值108.3億元。2020年被命名為“省級特色工業園區”。

　　探索城市經濟新路徑

　　建設服務經濟新高地

　　觀山湖區現代服務產業發展探索沒有停步。貴州省首個基金小鎮——貴州觀山湖基金小鎮，也是全省唯一的金融服務類特色小鎮，吸引22家基金企業進駐，認繳基金總額達1101.68億元，已投項目200余個；成功打造了會展和文化傳媒2棟特色樓宇，新培育貴州農信大廈和中天國富證券大廈2棟稅收億元樓宇，榮獲“2020年中國樓宇經濟領軍發展區域獎”。

　　“觀山湖區要獲得長足發展，需要大力發展現代服務業，以此獲得更廣闊的空間覆蓋力、更優質的資源配置能力，而發展現代服務業，一定離不開樓宇支撐。”試驗區產業發展處處長申磊說，觀山湖區樓宇建設經過10余年的發展，已打下良好基礎，但仍存在樓宇品質不均、樓宇產業集聚力度不夠、樓宇軟硬件功能配套不完善等問題。試驗區制定鼓勵支持樓宇經濟發展若干措施及若干細則等專項政策，組建樓宇經濟發展相關工作專班，建立“區—街道—樓棟”三級調度和服務機制，圍繞樓宇品質、物業服務、建筑規模、產業聚集等指標，從去化存量、建優增量、做好服務等三個方面，探索開展專業特色樓宇建設工作。

　　截至2022年5月，全區共有商務樓宇134棟，入駐企業8168戶，綜合入駐率77.08%，初步形成以中央商務區、金融會展區為主導的空間發展格局；2021年，樓宇稅收貢獻116.14億元，占全區總稅收164.79億元的70.8%。億元稅收樓宇共20棟，納稅億元以上龍頭企業19家。

　　為刺激消費增長，促進轄區經濟復蘇，試驗區還結合大數據、互聯網、智能化手段，探索出數字促消費公益平臺——“觀觀好匯玩”，通過創新政銀企三方聯動，形成“政府搭臺、銀行主導、媒體造勢、市場繁榮、百姓樂購”多方受益的新模式，共同推動消費升級。截至2021年底，拉動消費約2.6億元。

　　瞄準招商引資，試驗區從項目對接談判、簽約引進、手續辦理、落地選址、規劃建設、運營服務等方面及時收集企業訴求，與觀山湖區相關部門一道協商解決，區域合作邁出新步伐。2018年至2021年，累計引進億元以上投資項目33個，500強企業項目15個，招商引資累計到位資金664.05億元。

　　去年2月，習近平總書記到貴州視察，為貴州擘畫新發展藍圖，囑托貴州要以高質量發展統攬全局。

　　試驗區積極調整發展思路，圍繞“四新”主攻“四化”，將大數據、文化旅游產業納入發展版圖中，形成“4+2”發展模式，統籌推動金融、會展、商貿物流、文化旅游4類產業及總部（樓宇）經濟、數字經濟等經濟形態協同發展，進一步釋放現代服務業對經濟社會實現高質量發展的放大、疊加和倍增作用。

　　在實施數字經濟戰略上搶新機方面，試驗區深入開展大數據實踐探索，依托數博會平臺招引了阿里、360等一批大數據優強企業，培育了貴州人和致遠數據服務有限責任公司、貴州翼云大數據服務有限公司、貴州廣電新媒體產業發展有限公司等一批本土優秀大數據企業。同時，深化大數據與現代服務業的融合，通過出臺促進直播電商產業發展的若干措施、鄉村振興農產品線上運營帶動線下農業轉型升級、支持合作銀行推出線上融資“園區e貸”等形式，讓更多服務業企業基于平臺實現企業間的數據協同共享，直播電商發展、農產品網銷、網貸等新模式新業態不斷涌現。

　　五載光陰一瞬間。如今，試驗區廣大干部職工在貴陽市委市政府、觀山湖區委區政府的領導下，時刻牢記習近平總書記殷殷囑托，搶抓新國發2號文件的重大歷史機遇，全面貫徹落實省第十三次黨代會和市第十一次黨代會決策部署，再次踏上為全省現代服務產業高質量發展探新路、做示范的新征程。

　　貴陽日報融媒體記者 陳文新 蔡婕