2月21日，財政部等八部門發(fā)布公告，自3月1日起，優(yōu)化調(diào)整跨境電子商務(wù)零售進口商品清單。此次增加番茄汁等29項商品，刪除刀劍1項商品；根據(jù)近年來稅目轉(zhuǎn)版和調(diào)整，對相關(guān)稅目進行技術(shù)性調(diào)整；履行相關(guān)國際公約，加強進口監(jiān)督管理，調(diào)整部分商品備注。

中國政法大學民商經(jīng)濟法學院鄭伊接受記者采訪時表示，近年來，財政部等部門出臺了一系列政策文件，形成了跨境電商零售進口稅收政策體系，對于跨境電商快速發(fā)展起到了重要的推動和引導作用。“此次商品清單調(diào)整是落實黨中央國務(wù)院決策部署，根據(jù)國際國內(nèi)市場新形勢和人民群眾消費新需求，及時做出的重要調(diào)整優(yōu)化。這次調(diào)整，將有利于擴大進口類別，豐富產(chǎn)品供給；有利于滿足多元化消費需求，更好滿足人民對美好生活的需要。”鄭伊說。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員高凌云告訴記者，此次調(diào)整出臺適時，既可以助力穩(wěn)外貿(mào)增長，又可以滿足消費者更高的消費追求。同時，商品清單不斷優(yōu)化，由2016的1240種逐步增加到1476種。除了數(shù)量增加之外，還增加了一些熱點消費品，以緊跟形勢變化。此外，強調(diào)監(jiān)管的精確性，既不會因為加強監(jiān)管而減少清單，也不會因為擴大清單范圍而減弱監(jiān)管。

新增29項商品稅目

經(jīng)過幾年的探索，我國跨境電商零售進口發(fā)展成效顯著，行業(yè)實現(xiàn)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，自2020年以來，跨境電商零售進口年均進口金額超過1000億元。

2016年，財政部等部門制定《跨境電子商務(wù)零售進口商品清單》，經(jīng)過3次調(diào)整，形成目前的2019版清單。2016年共發(fā)布1240項商品，涵蓋了食品飲料、服裝鞋帽、家用電器以及部分化妝品、兒童玩具、生鮮、保健品等國內(nèi)熱銷商品。2018年，增加了健身器材等商品，清單稅目數(shù)達到1321個。2019年，新增冷凍水產(chǎn)品、酒類、電器等商品，清單稅目數(shù)達到1413個。

2021年以來，國務(wù)院多次發(fā)文就優(yōu)化跨境電商零售進口清單作出部署。2021年11月，習近平主席在第四屆進博會開幕式上的主旨演講中指出，“優(yōu)化跨境電商零售進口商品清單。”

此次公告一個新的變化是增加了滑雪用具、家用洗碟機、番茄汁等29項近年來消費需求旺盛的商品，并調(diào)整了相關(guān)商品的備注，增加貓砂、足貼、花灑、沐浴球等熱銷商品。

“增加29項近年來消費需求旺盛的商品稅目，將擴大進口類別，豐富產(chǎn)品供給，滿足多元化消費需求，適應(yīng)百姓日益增長的物質(zhì)文化需要，更好地滿足百姓對美好生活的向往。”中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會常務(wù)副秘書長田國鋒接受記者采訪時表示，新增“滑雪屐”“滑雪屐扣件”“其他滑雪用具”等相關(guān)商品稅目的調(diào)整，有力地配合了北京冬奧會的舉行，推進冰雪運動的普及，有助于帶動全民參與冰雪運動，也為國內(nèi)消費者增加國外優(yōu)質(zhì)滑雪用具供給。

鄭伊表示，此次調(diào)整增加了番茄汁、家用洗碟機等29項商品稅目，以及貓砂、足貼等產(chǎn)品，體現(xiàn)了清單內(nèi)容的民生指向。這些都是近年來消費需求旺盛的日常用品，納入清單之后，百姓可以通過跨境電商購買相關(guān)進口產(chǎn)品，價格也會相應(yīng)地有所下降，有利于滿足百姓消費升級的需求。“特別是此次還新增了滑雪用具的商品稅目，在北京冬奧會掀起的全民冰雪運動熱潮下，十分及時。”鄭伊說。

完善進出口野生動植物種商品目錄管理規(guī)定

公告另一個新的變化是增加“列入《進出口野生動植物種商品目錄》且不能提供《中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室非<進出口野生動植物種商品目錄>物種證明》的商品除外”備注內(nèi)容。

為履行國際貿(mào)易公約，清單與有關(guān)規(guī)定相銜接，完善了涉及商品稅目監(jiān)管要求。涉及瀕危物種的商品，如果能證明該商品是非瀕危物種，即可正常進口。細化跨境電商相關(guān)備注，便利非瀕危物種商品通過跨境電商渠道進口，更加精準地執(zhí)行監(jiān)管要求，滿足消費需求。

田國鋒表示，此次調(diào)整對2019年版清單進行了整體優(yōu)化。近年來，部分持有非瀕危產(chǎn)品物種證明的商品無法進口的問題日益受到相關(guān)部門的重視，并在此次清單備注中做出了相應(yīng)調(diào)整，明確非瀕危野生動植物種商品可以通過跨境電商進行銷售。這是非常大的突破，將會促進行業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展。新規(guī)定對日常消費品、保健品和化妝品也是重大利好。比如，一些韓國化妝品牌含有中藥的成分，而中藥涉及動植物的如果證明定位沒有問題，可以在網(wǎng)上購買。再比如，皮包、皮衣或者其他動物皮毛制品，涉及的瀕危動物只要是人工養(yǎng)殖的，也可以在網(wǎng)上銷售或者購買。

“此次調(diào)整還起到貿(mào)易便利化的作用。有的商品通過傳統(tǒng)的貿(mào)易模式，可能沒有辦法進口和銷售，但是通過跨境電商模式，可以更加快捷地從境外到達境內(nèi)消費者手中。特別是在當前疫情尚未結(jié)束的形勢下，普通老百姓出國機會減少，通過網(wǎng)絡(luò)去購買境外商品，是非常便利的途徑。”田國鋒說。

“本次調(diào)整對進口的動植物及相關(guān)產(chǎn)品、瀕危野生動植物做了規(guī)范性要求，與此前其他主管部門出臺的規(guī)定進行了有效銜接，在制度層面維護了相關(guān)規(guī)范的一致性和權(quán)威性。”鄭伊說。

增加其他相關(guān)備注內(nèi)容

除完善上述進出口野生動植物種商品目錄管理規(guī)定，公告還增加了其他相關(guān)備注內(nèi)容。

一是增加“列入《禁止進口貨物目錄（第七批）》的商品除外”備注內(nèi)容。相關(guān)國際公約規(guī)定，我國禁止生產(chǎn)和進出口含汞量超過百萬分之一的化妝品和含汞的局部抗菌劑、溫度計、血壓計等商品。據(jù)此，在清單中增加了相關(guān)備注內(nèi)容。

二是增加“僅限網(wǎng)購保稅商品”備注內(nèi)容。相關(guān)部門修訂完善了禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄，并明確適用范圍包括跨境電商直購進口的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物。為與上述規(guī)定相銜接，在涉及的商品稅目備注中增加“僅限網(wǎng)購保稅商品”。

田國鋒表示，禁止部分含汞商品的進出口,有助于全國生態(tài)環(huán)境保護工作的展開，也將有助于積極推動無汞低汞技術(shù)的應(yīng)用和推廣，推動我國形成綠色發(fā)展方式和生活方式。而進一步加強對網(wǎng)購動植物商品的監(jiān)管，意在防止動植物疫病、有害生物傳入和防范外來物種入侵，保護我國農(nóng)林牧漁生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全。“此次調(diào)整順應(yīng)商品消費開放趨勢，有利于促進跨境電商新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，有助于跨境電商平臺和跨境電商企業(yè)進一步擴大運營規(guī)模，讓更多國際知名品牌走進中國。同時，此舉增加了國外優(yōu)質(zhì)消費品的進口，將更好地滿足人民對美好生活的需求，也體現(xiàn)了相關(guān)部門為企業(yè)和群眾辦好事、辦實事的工作作風。”田國鋒說。

鄭伊表示，對于含汞商品、瀕危野生動植物等，我國均已簽署相關(guān)的國際公約，此次調(diào)整也是對公約相關(guān)要求的細化和落實，充分體現(xiàn)了我國履行國際公約嚴肅認真的態(tài)度，展現(xiàn)了我國作為負責任大國的良好形象。

“總之，此次調(diào)整有利于豐富國內(nèi)市場的供給，因為一些高品質(zhì)的商品，我國目前還生產(chǎn)不出來或者品質(zhì)還達不到要求；有利于跨境電子商務(wù)業(yè)態(tài)及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展；有利于更好地滿足中國消費者對美好生活的向往和需要；有利于世界其他國家共享中國的市場機遇和發(fā)展機遇。”高凌云表示。