到2023年底，主要城市初步建成物聯網新型基礎設施

補短板強技術，物聯網發(fā)展提速（政策解讀）

生產設備裝上傳感器，遠隔千里也能運維監(jiān)控；智能音箱異軍突起，語音呼喚便能樂享智慧生活；道路覆蓋視頻監(jiān)控，車路協同讓無人駕駛成為可能……隨著經濟社會加快向數字化智能化轉型升級，在生產生活各個領域，物聯網正展現出顯著的行業(yè)賦能作用。

物聯網是以感知技術和網絡通信技術為主要手段，實現人、機、物的泛在連接，提供信息感知、信息傳輸、信息處理等服務的基礎設施。“十四五”規(guī)劃綱要提出，要加快建設新型基礎設施。推動物聯網全面發(fā)展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。

作為新型基礎設施的重要組成部分，物聯網如何全面發(fā)展？工信部、網信辦等8部門日前聯合印發(fā)《物聯網新型基礎設施建設三年行動計劃（2021—2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），系統(tǒng)謀劃未來三年物聯網新型基礎設施建設，并明確提出到2023年底，在國內主要城市初步建成物聯網新型基礎設施。

當前物聯網產業(yè)發(fā)展情況如何？《行動計劃》有哪些亮點？記者采訪了工信部有關負責人及相關專家。

產業(yè)發(fā)展?jié)摿�強�?/p>

“近年來，我國積極推進物聯網產業(yè)發(fā)展，整體呈現良好態(tài)勢，展示出強勁發(fā)展?jié)摿Α！惫ば挪靠萍妓居嘘P負責人介紹，評估結果顯示，“十三五”時期，物聯網產業(yè)規(guī)模不斷壯大，技術創(chuàng)新和供給能力顯著提升，產業(yè)鏈協同發(fā)展局面初步形成，行業(yè)賦能作用進一步凸顯。

物聯網總體規(guī)模和骨干企業(yè)數量大幅提升。據估算，“十三五”末期，我國物聯網總體產業(yè)規(guī)模2.4萬億元左右，超出“十三五”初期設定的1.5萬億元的目標值。根據統(tǒng)計，截至去年底，我國物聯網卡數量已突破12億張，擁有產值超10億元的物聯網骨干企業(yè)超200家。

標準化工作穩(wěn)步推進。物聯網基礎共性、關鍵技術和重點應用標準基本確立，截至目前，我國物聯網領域發(fā)布370余項標準，明確了物聯網概念術語，規(guī)范了網絡技術、應用支撐、測試等方面的技術要求。

應用部署蓬勃發(fā)展。在制造業(yè)領域，涌現出遠程運維、能源監(jiān)控、安全監(jiān)測等物聯網應用新模式。在城市治理領域，隨著視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、智慧煙感、智慧路燈等設施的部署和應用，跨領域的數據開放和共享機制逐漸形成。

“物聯網通過信息采集與獲取，實現可靠連接和智能感知，進而對數據進行傳輸處理和應用，可以說是信息基礎設施的‘底座’。”中國電子技術標準化研究院物聯網研究中心副主任卓蘭說，經過10多年的發(fā)展演進，物聯網相關感知手段更加豐富，感知精度更加靈敏，通信技術選擇更加多樣。

“十四五”時期是物聯網新型基礎設施建設發(fā)展的關鍵期。在卓蘭看來，《行動計劃》聚焦解決產業(yè)發(fā)展中存在的問題，進一步推進物聯網技術創(chuàng)新、產業(yè)生態(tài)建設、重點領域應用推廣和安全管理等重要事項，有助于謀劃未來三年物聯網新型基礎設施建設重點技術產品研發(fā)及重點行業(yè)應用等事項，系統(tǒng)推進物聯網新型基礎設施和物聯網產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

聚焦突破關鍵核心技術

如何提升物聯網產業(yè)創(chuàng)新能力？《行動計劃》提出要突破關鍵核心技術，補齊高端傳感器、物聯網芯片等產業(yè)短板。

“以傳感器為主的物聯網基礎技術是農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)數字化轉型的重要手段，可以提升傳統(tǒng)企業(yè)的產品附加值和競爭力。”卓蘭說，以農業(yè)物聯網為例，傳感器的投入應用使得農業(yè)生產的精細化、數字化成為可能，通過對農業(yè)生產環(huán)境數據的采集、傳輸、處理、分析，為生產經營者、政府部門提供高效、可靠的監(jiān)測與管理服務。

我國物聯網核心技術自主化還有較長的路要走。當前國內模組產品的芯片供貨商多是國外企業(yè)，高端傳感器嚴重依賴進口，汽車傳感器、高端化學類氣體傳感器、環(huán)境檢測傳感器等產品95%依靠進口補給，物聯網操作系統(tǒng)內核、安全、低功耗等核心技術研發(fā)亟須加強。

針對短板弱項，工信部科技司有關負責人介紹，《行動計劃》做出“揭榜掛帥”工作部署，聚焦突破關鍵核心技術，推動技術融合創(chuàng)新，構建協同創(chuàng)新機制，鼓勵一批掌握關鍵核心技術、具備較強創(chuàng)新能力的單位對智能感知、新型短距離通信、高精度定位等創(chuàng)新技術開展集中攻關，重點打造一批技術先進、性能卓越、應用效果好的物聯網終端、平臺和服務，為產業(yè)界創(chuàng)新發(fā)展樹立標桿和方向。

企業(yè)是技術創(chuàng)新的主力軍。“受人才、技術、資金等因素制約，物聯網企業(yè)大多為聚焦垂直物聯網應用場景的中小企業(yè)，領軍企業(yè)相對缺乏，制約技術研發(fā)進程。”中國信通院工業(yè)互聯網和物聯網研究所副所長羅松說，《行動計劃》將市場主體培育作為重點工作，推動10家物聯網企業(yè)成長為產值過百億、能帶動中小企業(yè)融通發(fā)展的龍頭企業(yè)，將更好優(yōu)化技術、資金、人才等資源要素配置，助力產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，未來或將涌現出更多物聯網“專精特新”企業(yè)和專門的物聯網運營服務商。

重點推進12個行業(yè)部署應用

行業(yè)應用是物聯網發(fā)展的重要驅動力。在工信部科技司有關負責人看來，“物聯網為傳統(tǒng)行業(yè)數字化轉型升級提供了從物理世界到數字世界映射的基礎支撐，反過來，物聯網新型基礎設施的規(guī)模化部署也需要與千行百業(yè)緊密結合。”

近年來，技術與需求的雙向刺激，不斷催生物聯網的新興潛力行業(yè)應用。但規(guī)模化部署仍面臨諸多障礙。

一方面，物聯網在細分行業(yè)領域的市場滲透相對緩慢。卓蘭表示，其應用率僅從去年的29%升至今年的34%，規(guī)模化部署仍存在成本高、成熟度低、商業(yè)模式不清晰等障礙。以智能家居為例，目前智能家居的市場滲透率不足5%，尚未突破10%的增長臨界點。

另一方面，“部分企業(yè)雖然在物聯網應用的深度和廣度上進行了積極探索，但由于各細分領域發(fā)展狀況不同，應用碎片化現象依然存在。”中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院無線電管理研究所副所長彭健說。

綜合考慮各領域對物聯網需求的緊迫性、發(fā)展基礎和經濟效益等因素，《行動計劃》在社會治理、行業(yè)應用、民生消費三大領域重點推進12個行業(yè)的物聯網部署。

“《行動計劃》提出了物聯網連接數突破20億的關鍵指標。”工信部科技司有關負責人分析，這意味著，到2023年，全國主要城市將基本實現物聯網基礎設施覆蓋，社會現代化治理、產業(yè)數字化轉型和民生消費升級的基礎將更加穩(wěn)固。