黨堅(jiān)持對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

中共交通運(yùn)輸部黨組

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸事業(yè)走過(guò)了滄桑巨變的歷程，從根本上改變了基礎(chǔ)薄弱、整體落后的面貌，大踏步趕上了時(shí)代前進(jìn)的步伐，創(chuàng)造了“當(dāng)驚世界殊”的奇跡，迎來(lái)了由交通大國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，走出了一條中國(guó)特色交通發(fā)展之路。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的歷程

“早具舟車(chē)，行之久遠(yuǎn)”。交通運(yùn)輸發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，秦朝馳道、絲綢之路、京杭大運(yùn)河、鄭和下西洋等極大促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化交流。近代以來(lái)，西方列強(qiáng)憑借堅(jiān)船利炮，將一系列不平等條約強(qiáng)加給中國(guó)，瘋狂掠奪我國(guó)鐵路修筑權(quán)、港口經(jīng)營(yíng)權(quán)、江海運(yùn)輸權(quán)，交通這一重要經(jīng)濟(jì)命脈被帝國(guó)主義操縱。1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生，中國(guó)革命面貌從此煥然一新。在中國(guó)革命、建設(shè)、改革到進(jìn)入新時(shí)代的歷史進(jìn)程中，黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，建成了交通大國(guó)，正在向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，交通運(yùn)輸成為了黨領(lǐng)導(dǎo)偉大社會(huì)革命實(shí)踐的生動(dòng)注腳。

（一）新民主主義革命時(shí)期，我們黨運(yùn)用和發(fā)揮交通運(yùn)輸，在大革命斗爭(zhēng)、革命戰(zhàn)爭(zhēng)和民生方面發(fā)揮了重要作用。五四運(yùn)動(dòng)中，在學(xué)生們進(jìn)行頑強(qiáng)斗爭(zhēng)之際，滬寧鐵路和滬杭鐵路工人、京漢鐵路的長(zhǎng)辛店工人、京奉鐵路的唐山工人相繼參加罷工，有力支援了學(xué)生們的反帝愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)。1921年黨誕生后，領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展香港中國(guó)海員大罷工、長(zhǎng)江船員罷工、上海郵務(wù)工人罷工、安源路礦工人大罷工、京漢鐵路工人大罷工等工人運(yùn)動(dòng)，給帝國(guó)主義和封建主義以沉痛打擊。大革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)鐵路、海運(yùn)、造船等產(chǎn)業(yè)工人積極投身五卅運(yùn)動(dòng)、省港大罷工等斗爭(zhēng)，成為大革命的領(lǐng)導(dǎo)力量。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在創(chuàng)建中央蘇區(qū)和中華蘇維埃國(guó)家建設(shè)實(shí)踐中，將整修交通要道、建筑橋梁作為“最迫切的一種工作”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)廣大軍民破壞日軍控制的各種交通設(shè)施，依托復(fù)雜交通條件和地理環(huán)境痛擊日寇。在抗日民主根據(jù)地建設(shè)中，黨中央實(shí)行以農(nóng)業(yè)為主、運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)全面發(fā)展的方針，促進(jìn)邊區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和民生改善。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨在解放區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)展大規(guī)模的鐵路、公路建設(shè)，開(kāi)展兵站建設(shè)、軍事運(yùn)輸、交通作戰(zhàn)，發(fā)動(dòng)和依靠人民保障前線(xiàn)軍用物資，保障了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役和渡江戰(zhàn)役等重大戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利。新中國(guó)成立前夕，“海遼”輪起義、“兩航起義”等愛(ài)國(guó)主義斗爭(zhēng)，給國(guó)民黨政權(quán)在政治和軍事上以沉重打擊，也為新中國(guó)航運(yùn)、航空事業(yè)的開(kāi)創(chuàng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，以毛澤東同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民在一窮二白的基礎(chǔ)上，建設(shè)發(fā)展了新中國(guó)交通運(yùn)輸體系，為建成交通大國(guó)、邁向交通強(qiáng)國(guó)、服務(wù)人民打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和體系基礎(chǔ)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，交通運(yùn)輸業(yè)投資17.7億元，占全國(guó)基建投資的22.6%，很快修復(fù)了被破壞的設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)了水陸空運(yùn)輸。1953年我國(guó)開(kāi)始有計(jì)劃地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)家投資繼續(xù)向交通運(yùn)輸傾斜，改造和新建了一批鐵路、公路、港口碼頭、民用機(jī)場(chǎng)，疏浚了主要航道，新開(kāi)辟了國(guó)際、國(guó)內(nèi)水路和空中航線(xiàn)，擴(kuò)大了郵政網(wǎng)絡(luò)，增加了運(yùn)輸裝備數(shù)量。在此期間，新中國(guó)成立后完全采用國(guó)產(chǎn)材料自行修建的第一條鐵路干線(xiàn)——成渝鐵路建成通車(chē)，川藏、青藏、新藏等公路全線(xiàn)通車(chē)，在長(zhǎng)江上修建的第一座鐵路、公路兩用橋——武漢長(zhǎng)江大橋建成通車(chē)，自主設(shè)計(jì)建造的第一艘萬(wàn)噸級(jí)遠(yuǎn)洋貨輪“東風(fēng)”號(hào)成功交付。“文化大革命”期間，交通運(yùn)輸在嚴(yán)重干擾中繼續(xù)向前發(fā)展，設(shè)施和裝備規(guī)模、運(yùn)輸線(xiàn)路仍在增加，管道運(yùn)輸也得到了發(fā)展，特別是1973年初周恩來(lái)總理發(fā)出三年改變我國(guó)港口面貌的號(hào)召，開(kāi)始了第一次建港高潮。1975年初，鄧小平同志以鐵路整頓為突破口，帶動(dòng)各行各業(yè)整頓，打破了全國(guó)工交生產(chǎn)徘徊不前的局面。在此期間，寶成、鷹廈、包蘭、蘭新、成昆、湘黔等鐵路陸續(xù)建成，滇藏公路建成通車(chē)，自行設(shè)計(jì)建造的鐵路、公路兩用橋——南京長(zhǎng)江大橋全面建成通車(chē)，第一條城市地鐵線(xiàn)路——北京地下鐵道一期工程正式建成通車(chē)，第一座10萬(wàn)噸級(jí)現(xiàn)代化深水油港大連新港建成。

（三）改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸行業(yè)解放思想、實(shí)事求是，更新理念、引進(jìn)技術(shù)、多渠道融資、改善管理、加快發(fā)展，發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官作用。1978年，改革開(kāi)放揭開(kāi)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。黨中央把交通運(yùn)輸放在優(yōu)先發(fā)展位置，支持創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)，推動(dòng)改革開(kāi)放先行先試，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入快速發(fā)展期。改革開(kāi)放持續(xù)深化。按照中央“放開(kāi)、搞活”的要求，1984年交通部實(shí)施“有河大家走船，有路大家走車(chē)”等措施，開(kāi)始全面開(kāi)放交通運(yùn)輸市場(chǎng)。鐵路方面，1986年鐵路實(shí)行“大包干”經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，2001年推進(jìn)主輔分離、干支分離、客運(yùn)貨網(wǎng)分賬核算等各項(xiàng)改革。港口方面，1989年交通部直屬的14個(gè)沿海港口、26個(gè)長(zhǎng)江干線(xiàn)重點(diǎn)港口全部下放到所在城市，實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)、地方為主”的管理體制；2001年將中央管理的港口和雙重領(lǐng)導(dǎo)的港口下放地方管理，港口行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。民航方面，1984年第一家股份制地方航空公司廈門(mén)航空成立，全國(guó)先后興辦數(shù)十家地方航空公司和機(jī)場(chǎng)，走上企業(yè)化發(fā)展道路。2004年，民航機(jī)場(chǎng)屬地化管理體制改革完成，中國(guó)民航初步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律并與國(guó)際接軌的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制。郵政方面，郵電部于1985年設(shè)立郵政運(yùn)輸局，1998年在信息產(chǎn)業(yè)部下組建國(guó)家郵政局，實(shí)行郵電分營(yíng)和郵政政企分開(kāi)。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的持續(xù)放開(kāi)，交通運(yùn)輸“走出去”步伐加快，在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則上持續(xù)跟國(guó)際接軌，并積極參與國(guó)際規(guī)則制定，國(guó)際影響力不斷提升。規(guī)劃引領(lǐng)作用凸顯。1981年國(guó)家干線(xiàn)公路網(wǎng)劃定。1990年交通部提出建設(shè)公路主骨架、水運(yùn)主通道、港站主樞紐和交通支持保障系統(tǒng)（“三主一支持”）的戰(zhàn)略構(gòu)想，經(jīng)中央同意于1992年正式實(shí)施。1991年，中央同意實(shí)施“五縱七橫”國(guó)道干線(xiàn)系統(tǒng)，隨后確定“兩縱三橫”水運(yùn)主通道總體布局。黨的十六大以來(lái)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制定實(shí)施《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》《全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》等中長(zhǎng)期規(guī)劃，鐵路、民航分別制定實(shí)施了“十五”“十一五”規(guī)劃。為貫徹落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，先后制定系列規(guī)劃綱要，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施空間布局、建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展路徑更加清晰。政策支持力度不斷加大。國(guó)務(wù)院于1984年出臺(tái)提高養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)征車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)以及“貸款修路、收費(fèi)還貸”等扶持公路發(fā)展的三項(xiàng)政策，先后設(shè)立港口建設(shè)費(fèi)、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、鐵路建設(shè)基金、內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)基金，形成了“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的投融資模式。為應(yīng)對(duì)1998年亞洲金融危機(jī)和2008年世界金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加速了高速公路和鐵路等建設(shè)進(jìn)程。2000年發(fā)布的《交通和車(chē)輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》使交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了更加穩(wěn)定的資金渠道。綜合交通理念落地生根。2007年10月，黨的十七大報(bào)告提出加快發(fā)展綜合交通體系。2007年11月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》明確提出建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)。2008年，國(guó)家組建交通運(yùn)輸部，要求統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接，為加快形成綜合運(yùn)輸體系提供了體制保障。行業(yè)更加重視規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理和運(yùn)輸服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視各種運(yùn)輸方式的優(yōu)化、銜接，通過(guò)推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、貨運(yùn)甩掛運(yùn)輸、城市公共交通優(yōu)先發(fā)展等提升運(yùn)輸服務(wù)水平，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體效率和綜合效益不斷提升。

（四）黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性進(jìn)步、取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，建成了名副其實(shí)的交通大國(guó)，正在向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記始終心系交通，多次作出重要指示批示。2017年10月，黨的十九大報(bào)告明確提出要建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在出席北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)投運(yùn)儀式上強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。2020年11月，黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)作了進(jìn)一步部署。黨中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)交通強(qiáng)國(guó)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)加快實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模位居世界前列。交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)，綜合交通樞紐布局逐步完善，高速鐵路里程、高速公路里程、內(nèi)河航道通航里程、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程、沿海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位數(shù)都穩(wěn)居世界第一，公路成網(wǎng)、鐵路密布、高鐵飛馳、巨輪遠(yuǎn)航、飛機(jī)翱翔、天塹變通途的夢(mèng)想已成為現(xiàn)實(shí)。中國(guó)路、中國(guó)橋、中國(guó)港、中國(guó)高鐵成為全球亮麗的“中國(guó)名片”。運(yùn)輸服務(wù)保障能力和水平顯著提升。鐵路、公路、水運(yùn)、民航客貨周轉(zhuǎn)量，港口貨物吞吐量，郵政快遞業(yè)務(wù)量等指標(biāo)躋身世界第一或世界前列，我國(guó)已成為世界上運(yùn)輸最繁忙的國(guó)家之一。交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。2013年，西藏墨脫公路建成通車(chē)，中國(guó)從此實(shí)現(xiàn)縣縣通公路。“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得重要成效，2019年和2020年先后實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車(chē)，兌現(xiàn)了“小康路上不讓任何一地因交通而掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾。縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系基本建立，實(shí)現(xiàn)村村直接通郵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)基本覆蓋。創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)顯著提升。跨海橋隧、深水航道、自動(dòng)化碼頭等成套技術(shù)躋身世界前列，港珠澳大橋、京張高鐵、上海洋山港自動(dòng)化碼頭、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等一批超級(jí)工程建成，復(fù)興號(hào)系列動(dòng)車(chē)組上線(xiàn)運(yùn)行，C919大型客機(jī)全面開(kāi)展試驗(yàn)試飛，共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。持續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年—2020年可量化措施降低物流成本約4900億元。節(jié)能降碳和污染治理取得實(shí)效，城市公交、出租車(chē)和貨運(yùn)配送成為新能源汽車(chē)應(yīng)用的主要領(lǐng)域，岸電建設(shè)使用加快推進(jìn)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶和港口污染防治取得明顯成效。“十三五”時(shí)期交通運(yùn)輸碳排放強(qiáng)度下降率達(dá)7.5%，2012年—2019年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量下降65.2%。安全應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、洪水、雨雪冰凍等各類(lèi)極端天氣和自然災(zāi)害，妥善處置“桑吉”輪碰撞燃爆事故。截至2020年底，組織搜救行動(dòng)17731次，成功救助遇險(xiǎn)人員133120人，搜救成功率96%，牢牢守住了交通安全生產(chǎn)底線(xiàn)。治理效能不斷提升。綜合交通運(yùn)輸體制機(jī)制逐步完善，形成了“一部三局”綜合交通運(yùn)輸管理體制架構(gòu)。“放管服”改革、綜合行政執(zhí)法改革、財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革等取得積極進(jìn)展，鐵路、郵政公司制改革總體完成，初步形成了包括8部法律、43部行政法規(guī)、300部地方性法規(guī)、288件部門(mén)規(guī)章、290件地方政府規(guī)章的綜合交通法規(guī)體系，以及3850余項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)成效明顯。果斷作出“一斷三不斷”部署，推出鐵路“七快速”、公路“三不一優(yōu)先”、水運(yùn)“四優(yōu)先”、民航客運(yùn)“五個(gè)一”、郵政“綠色通道”等政策措施，全力阻斷病毒通過(guò)交通工具傳播，保障應(yīng)急物資和人民生活必需品運(yùn)輸，及時(shí)部署恢復(fù)交通秩序，多方施策緩解交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。成立國(guó)際物流保障協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸資源統(tǒng)籌調(diào)度，確保國(guó)際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。對(duì)外開(kāi)放合作持續(xù)深化。對(duì)外交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步形成，服務(wù)“六廊六路多國(guó)多港”的交通互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，中歐班列通達(dá)歐洲22個(gè)國(guó)家，國(guó)際道路運(yùn)輸合作范圍拓展至19個(gè)國(guó)家，水路國(guó)際運(yùn)輸航線(xiàn)覆蓋100多個(gè)國(guó)家，民航航線(xiàn)通達(dá)64個(gè)國(guó)家和地區(qū)。積極參與全球交通運(yùn)輸治理，加入近120項(xiàng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域多邊條約，國(guó)際影響力明顯增強(qiáng)。 

二、黨領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)

“度之往事，驗(yàn)之來(lái)事，參之平素，可則決之”。回顧長(zhǎng)期以來(lái)黨堅(jiān)持對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的艱辛探索，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，具有十分重要的意義。

一是必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。百年光輝歷程充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨具有無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓前進(jìn)最可靠的領(lǐng)導(dǎo)力量。從革命、建設(shè)、改革到進(jìn)入新時(shí)代，黨始終堅(jiān)持對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮把方向、謀大局、定政策、促改革的核心作用，緊密結(jié)合中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征提出一系列重要論述，作出一系列戰(zhàn)略部署，推動(dòng)交通運(yùn)輸不斷適應(yīng)實(shí)踐、時(shí)代、人民的要求，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得舉世矚目成就。新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，筑牢交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治保證，確保交通運(yùn)輸始終沿著正確方向前進(jìn)。

二是必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)。為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命，事關(guān)黨的理想信念、性質(zhì)宗旨。在以人民為中心的根本立場(chǎng)指引下，黨中央把交通運(yùn)輸作為民生改善的重要領(lǐng)域，在資源配置上優(yōu)先傾斜，在公共服務(wù)上優(yōu)先滿(mǎn)足，在要素條件上優(yōu)先保障，加快構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，不斷提升交通運(yùn)輸發(fā)展的質(zhì)量和效益，建設(shè)人民滿(mǎn)意交通取得重要進(jìn)展。尤其是大力實(shí)施以“四好農(nóng)村路”為代表的一批民生項(xiàng)目，為廣大農(nóng)村地區(qū)帶去了人氣、財(cái)氣，也為黨在基層凝聚了民心，使交通運(yùn)輸成為了人民群眾獲得感最強(qiáng)的領(lǐng)域之一。新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)持以最廣大人民的根本利益為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持共同富裕方向，把人民交通為人民作為交通運(yùn)輸發(fā)展的根本宗旨，保障人民群眾共享交通運(yùn)輸改革發(fā)展成果、共享美好交通服務(wù)，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意交通。

三是必須始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。黨中央堅(jiān)持把交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”，作為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要一環(huán)，使交通運(yùn)輸在圍繞中心、服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)了從“瓶頸制約”到“初步緩解”再到“基本適應(yīng)”乃至“適度超前”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。新時(shí)代新征程上，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，全面貫徹新發(fā)展理念，不斷解放和發(fā)展交通運(yùn)輸生產(chǎn)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家當(dāng)好先行、提供支撐。

四是必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是黨作出的歷史性抉擇，是黨的又一次偉大覺(jué)醒，是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。黨堅(jiān)持實(shí)事求是、解放思想，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，把交通運(yùn)輸擺在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要位置，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域率先開(kāi)放搞活市場(chǎng)，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，有效解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái)，黨堅(jiān)持全面深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸改革發(fā)展不斷深化，各種運(yùn)輸方式加快融合發(fā)展，現(xiàn)代化治理能力不斷提升，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放旗幟，深化對(duì)改革開(kāi)放規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，強(qiáng)化制度建設(shè)和創(chuàng)新，不斷激發(fā)交通運(yùn)輸發(fā)展的動(dòng)力和活力。

五是必須始終堅(jiān)持凝聚各方合力。集中力量辦大事，是黨帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期實(shí)踐探索的智慧結(jié)晶，是黨的一貫主張和優(yōu)良傳統(tǒng)。交通運(yùn)輸涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面、與人民生活息息相關(guān)，發(fā)展離不開(kāi)各方的支持與協(xié)作。黨堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，局部服從全局，地方服從中央，從中央層面通盤(pán)優(yōu)化資源配置，領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列交通運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展的目標(biāo)和愿景，集中保障資金、土地等資源要素，為交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委政府大力支持，廣大人民群眾主動(dòng)參與，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等發(fā)揮重要作用，匯聚形成了共同推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。新時(shí)代新征程上，必須充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，凝聚各方智慧和力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素共同推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)不斷向前發(fā)展。

六是必須始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律，也是黨自我革命的內(nèi)在要求。黨積極應(yīng)對(duì)在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放條件下面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩挺起來(lái)、立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，大力傳承弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，為包括交通運(yùn)輸在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。新時(shí)代新征程上，必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，深化全面從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，不斷激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，無(wú)論我們走得多遠(yuǎn)，都不能忘記來(lái)時(shí)的路。回望我國(guó)從交通弱國(guó)到交通大國(guó)、再到邁向交通強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程，我們深刻認(rèn)識(shí)到，最根本的是要始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，巨大成就的取得離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的親力親為，離不開(kāi)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，離不開(kāi)全體交通運(yùn)輸人的艱苦奮斗，離不開(kāi)人民群眾的積極參與和社會(huì)各界的大力支持。站在兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，努力當(dāng)好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐，當(dāng)好內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)相互促進(jìn)的重要紐帶，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的保障基石，當(dāng)好改善人民生活品質(zhì)促進(jìn)共同富裕的開(kāi)路先鋒，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中展現(xiàn)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。