浙江省杭州市首創“一橋一渠一寶一網”體系

2020年，平臺年交易額超8萬億元，占全國60%以上，浙江省杭州市作為平臺經濟重鎮，擁有大小電商平臺110個，網店超900萬個。亮眼數字的另一面，則是平臺經濟體量大、經營模式更迭快、消費投訴糾紛多、網絡案件查處難、異地執法協作難等現實難題。

記者從杭州市市場監管局數字化改革成果首期通報會上獲悉，自2016年以來，杭州市市場監管局堅持以網管網，適應平臺經濟跨區域、跨行業、跨部門特征，通過數據化、在線化、智能化融合業務和數據，用數字化賦能平臺經濟監管，在全國首創了以“一橋一渠一寶一網”為核心的平臺經濟治理體系。即：負責政企協作數據的“紅盾云橋”、聯通全國15個大型電商平臺并為消費糾紛提供快速處理的“紅旗渠”、負責在線執法的“監管寶”和跨區域在線“異地協作網絡”，創新實現了政企數據、異地協作、消費維權、執法辦案的在線解決方案。

據統計，2020年，“紅盾云橋”累計交互政企數據34.5萬條，“紅旗渠”快速化解網絡消費投訴舉報5.9萬件，“監管寶”辦理網絡違法案件6000件，覆蓋20余個�。ㄊ校�、納入217個地區，“異地協作網絡”實現異地案件協查7.3萬件、在線快速處置違法行為2137條。

從網絡訂餐、共享經濟、跨境電商到社交電商、直播電商、社區團購，伴隨互聯網商業模式的快速演變，在新業態新模式層出不窮的同時，侵權假冒、售后問題及“二選一”“大數據殺熟”等現象時有發生。如何讓杭州市平臺經濟更行穩致遠？杭州市場監管人給出的答案是，唯有深化以網管網，實現從監管向治理轉變，從數字向智慧迭代。

自2020年末，以“一橋一渠一寶一網”多跨集成和迭代升級為目標，杭州市市場監管局集中前期優勢，深度關聯跨部門、跨區域、跨政企、跨層級的數據和系統，持續提升“智治”水平，最終形成事前規范引導、事中風險預警、事后有效處置的全鏈條監管模式，集大成者“杭州數智網監平臺”的全新亮相，是杭州平臺經濟監管的標志性成果，亦是“浙江公平在線”應用場景在杭的有效落地。

據悉，杭州數智網監平臺擁有三大駕駛艙：一是平臺總貌艙。動態展示分析全市平臺總數、平臺分布、店鋪分布、年交易額分布，網店數、網店經營類目等數據，反映全市平臺企業整體運營情況。二是平臺治理艙。動態展示分析全市平臺治理數據，包括投訴舉報分布、負面主體分布、立案數分布、違法類型分布、投訴舉報趨勢等。三是平臺明細艙。通過基礎數據分析，展示特定平臺主體畫像，包括平臺總體分類、運營模式、主要經營商品、投訴舉報趨勢和投訴先行處置趨勢等。

依托三大駕駛艙，杭州數智網監平臺將充分發揮其一網交互、一網調解、一網通達、數據診脈的功能，讓政企數據共享不再難，讓消費糾紛處理不再慢，讓在線及跨區域辦案不再繁，護航平臺企業發展更健康。

據悉，較之以往單兵作戰，杭州數智網監平臺現在可實現監管對象全覆蓋，即平臺多方歸集數據，豐富完善平臺主體、網店主體、企業網站主體及各類新業態主體數據庫，并實施平臺畫像；可實現監管工具多跨集成，通過綜合集成跨區域、跨部門、跨政企、跨層級的“一橋一渠一寶一網”，鞏固提升政企數據、異地協作、消費維權、執法辦案全程在線方案，將傳統的線下監管方式，全方位、系統性重塑為平臺經濟治理新模式；可實現風險預警智能化，逐步建立數據模型，實現新經濟、新業態、新模式的風險監測及預警、監測數據的區塊鏈存證、涉網投訴舉報熱點問題的風險預警、網絡商品抽檢熱點問題的風險預警等；可實現“浙江公平在線”落地，加強省市聯動，通過與“浙江公平在線”對接，高效處置交辦數據，反向提供監測線索和信息，幫助完善“浙江公平在線”監測標準，優化監測算法，提升監測結果準確性。

據杭州市市場監管局相關負責人介紹：“杭州數智網監平臺的上線，是今年杭州平臺經濟治理的組合拳之一�！贝饲�，杭州市委市政府于5月份出臺了加強平臺經濟治理促進規范發展17條意見，并明確要推進數字化監管；本月，杭州市市場監管局召開110家平臺企業行政指導會，部署了平臺企業自查整改和督導工作。以上組合拳，旨在有效促進杭州市平臺經濟規范發展，服務浙江省數字化改革目標，助力建設重要窗口和共同富裕示范區。