2021全國兩會召開在即，據悉，全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東今年將重點關注鄉村振興、循環經濟、數據共享、綠色物流、小微企業發展等問題。

作為在零售行業深耕多年的企業家代表，張近東歷來關注民生熱點與行業痛點。今年的兩會建議同樣如此，不僅延續了此前關注的鄉村振興、綠色物流等議題，還在內容上創造性地提出了許多新的舉措。

建言技術賦能，推動農村零售業態升級

當前，我國脫貧攻堅戰已經取得了全面勝利，鄉村振興正在成為社會各界關注的重點。

張近東在調研中發現，由于經營模式傳統，零售供給體系滯后，農村消費市場長期存在假冒偽劣品橫行、質次價高、服務質量參差不齊等現象。農村市場優質商品及服務有效供給不足，農村居民對美好生活追求的需求無法得到滿足，已經成為制約農村零售市場發展的主要問題。

對此，張近東建議，將品質升級、體驗升級作為鄉村商業消費升級的主要方向，通過對農村小微零售企業的數字化賦能，引領帶動農村消費品質升級，充分釋放農村消費潛力。同時，也要把農村電商人才培訓作為系統工程，為再造線上線下融合發展的農村實體零售夯實人才基礎。

關注數字經濟：逐步推進公共數據的無償共享

過去一年，全國各地都在積極防控新冠肺炎疫情，在保障社會正常運轉的過程中，防疫數據快速及時的互通、流轉與共享起到了關鍵作用。這也讓社會各界進一步認識到，公共數據的無償共享，是提升社會效率，有利人們更好生活的利民工程。

張近東認為，推動公共數據的互聯、無償共享，具有多重利好。不僅有利于公共事務的決策效率，還能避免數據的重復建設，避免因數據“打架”導致的信息混亂。同時，這一工程還將使公共數據被最大化的利用，對提升政府治理能力、優化民生公共服務、促進經濟高效發展有重大意義。

他建議，建立國家級數據共享平臺，實現全國數據的頂層管控，界定清晰的數據共享屬性和權益，實現數據的確權流通，同時要加強數據資源無償共享，但要保障數據共享的安全可控。

發展循環經濟：打造家電以舊換新行業閉環

數據顯示，國內家電市場2020年一季度零售下降近4成，全年零售額約7083億元，同比下降11.1%。2020年，全國居民每百戶移動電話擁有量增長0.2%，空調擁有量增長1.8%，排油煙機擁有量增長2.6%。這幾類商品的擁有量增幅，分別低于2019年的1.7%、5.8%、5.2%。

與之相對應的是，上一輪家電下鄉和以舊換新開展十余年后，我國家電保有量已超過21億臺。一方面是大量傳統家電步入報廢或超期服務關口，帶來安全和健康隱患，另一方面是家電行業急需發展新動能。

張近東建議加強家電安全使用年限普及，積極引導以舊換新。建立家電回收機制，產業上下游組建高標準閉環。與此同時，要加大對消費者補貼力度，推動線上線下融合的收舊換新模式。

聚焦綠色物流：建設包材公共回收處理機制

綠色物流不僅是經濟與社會發展的客觀要求，也是物流發展的必然選擇。它不但可以實現物流整體系統最優化，還能使對環境的破壞降到最低，對環境保護和經濟的可持續發展具有重要的意義。

但張近東在調研中發現，單獨建立的綠色物流循環體系無法實現行業間循環，難以形成規模效益實現降本增效，與環保相關的回收及處理過程相對專業且投入較大，企業獨立建設較為困難。

張近東建議，啟動綠色環保的立法工作，通過法律法規強制推行綠色物流體系建設，同時參照城市垃圾分類回收體系推動包裝垃圾回收與處理體系建設，以加快綠色物流建設步伐。

此外，針對商貿流通領域存在的物流費用占GDP的比例偏高的問題，張近東建議通過提升線上線下融合、加強流通一體化設計以及加快軟硬件改造等措施來提高流通質量效率。

助力小微企業：進一步推動地方數字化集成發展

近年來，以多維度數據集成、共享為特征的中小企業信用體系建設取得明顯成效，但“融資難、融資貴”始終是阻礙小微企業和農村金融等領域進一步發展的重要問題。而在新冠肺炎疫情加速社會數字化轉型的背景下，如何利用數字化手段解決小微企業融資問題值得重點關注。

張近東認為，地方政府的小微企業數字化平臺建設，有助于緩解這一困境，且這類平臺有望成為普惠金融的“新基建”。

他建議由政府牽頭探索建設和完善區域小微企業數據集成系統，打造開放式的小微企業數字化平臺，加固完善政府管理服務、小微企業信息提取和金融機構付費合作的市場化聯系。同時在小微和民營企業數據建設基礎更好的地區率先成立小微企業數字平臺展開試點。