編者按

當(dāng)世界百年未有之大變局疊加新冠肺炎疫情沖擊，行業(yè)之變?cè)跁r(shí)代大詞匯頻繁翻牌的過程中閃現(xiàn)：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、新基建、一張網(wǎng)、農(nóng)村公路“兩通”、綜合執(zhí)法改革、去行政化、資產(chǎn)整合……2020年就是在這樣的變化中走來又走去，世界變化正在加速，時(shí)代進(jìn)程正在加速，行業(yè)變革正在加速�！吨袊�公路》雜志社盤點(diǎn)了行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的全國性進(jìn)程，作為2021新年巨獻(xiàn)，以期在巨變中尋求規(guī)律和趨勢(shì)。同時(shí)，也以此為行業(yè)奉上一份跨年禮物，祝福行業(yè)在新的一年牛氣沖天！

全國公路機(jī)構(gòu)改革大盤點(diǎn)

自2017年交通運(yùn)輸行業(yè)開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作至今，全行業(yè)改革持續(xù)推進(jìn)，本刊編輯部根據(jù)公開資料搜集整理了全國省級(jí)公路管理單位的改革情況，截至2020年12月底，全國已有20個(gè)省級(jí)公路管理單位出臺(tái)了改革方案，或者已掛牌。

在這20個(gè)單位中，除北京市路政局被整體并入北京市交通委之外，其余皆為公益一類事業(yè)單位，其中，副廳級(jí)（副局級(jí)）的有12家、正處級(jí)有7家。

人員身份是本輪改革的焦點(diǎn)之一，根據(jù)目前掌握的情況，20個(gè)已經(jīng)出臺(tái)改革方案，或者掛牌的省級(jí)公路管理單位中，除北京市路政局被整體并入北京市交通委，人員全部為公務(wù)員之外，還有6家單位人員身份為參公管理，12家為事業(yè)編制。

本輪改革還有一個(gè)引人矚目的焦點(diǎn)問題，就是各單位的名稱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，19家改革后的單位（除北京市路政局之外），延續(xù)“局”名稱的有4家，其余15家皆改為了“中心”。

在這15家中心中，有4家含“交通”字樣，它們是遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心、山東省交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心、河南省交通事業(yè)發(fā)展中心和江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心，其中江蘇省交通運(yùn)輸廳公路事業(yè)發(fā)展中心的名稱中雖然含“交通”字樣，但只表明它與省廳的隸屬關(guān)系，而其他三家則不然。根據(jù)改革方案顯示，河南省交通事業(yè)發(fā)展中心將整合公路、航運(yùn)兩方面的職能，而遼寧省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心則擔(dān)負(fù)了公路、水路、行政執(zhí)法、漁船檢驗(yàn)等方面的職能。

值得一提的是山東省交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心，除了公路、水路之外，更將地方鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)養(yǎng)護(hù)有關(guān)工作整合到一家，體現(xiàn)了大交通融合的理念。

在15家中心的名稱中，有2個(gè)高頻詞，一是“發(fā)展”，共有9家，二是“事業(yè)”，共有8家，看來把公路、交通當(dāng)成事業(yè)來發(fā)展，已經(jīng)成為國家和行業(yè)的共識(shí)。在其余12家中心中，最多的是“發(fā)展中心”，共有5家，還有2家“管理中心”、2家“服務(wù)中心”和3家“事務(wù)中心”，名稱各不相同，職責(zé)也不相同。