12月24日，從2021年全國交通運輸工作會上獲悉，“十三五”時期是交通運輸基礎設施發展、服務水平提高和轉型發展的黃金時期，行業上下抓住機遇、持續奮斗、不辱使命，在服務支撐經濟社會發展中實現了新作為。回看這5年，全行業眾志成城、砥礪奮進，辦成了許多大事、辦好了一批難事、辦妥了不少急事，推動交通運輸在大的基礎上向強邁進了一大步、在有的基礎上向好邁進了一大步、在“基本適應”的基礎上向“適度超前”邁進了一大步。

我國已成為名副其實的交通大國

我國已成為名副其實的交通大國，有力支撐了國家綜合實力大幅躍升。“十三五”時期，高速鐵路、城市軌道交通里程翻了一番，高速公路里程、萬噸級碼頭泊位數量等保持世界第一，以北京大興國際機場為代表的機場群建成投用，快遞業務量翻了兩番，鐵路、公路、水路、民航客貨運輸量和周轉量等躋身世界前列。我們用規模巨大、內暢外聯的綜合交通運輸體系服務支撐世界第二大經濟體的運轉，正在奮力開啟加快建設交通強國的新征程。

交通運輸服務保障扎實推進

交通運輸服務保障扎實推進，有力支撐了三大攻堅戰決戰決勝。我們提前實現“兩通”兜底性目標，新改建農村公路超過140萬公里，新增通客車建制村超過3.35萬個，兌現了“小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊”的莊嚴承諾。我們如期實現了污染防治攻堅戰階段性目標，運輸結構調整、柴油貨車污染治理、船舶排放控制區、機場“油改電”、快遞綠色包裝等工作持續推進，交通運輸二氧化碳排放強度下降了7.5%。我們堅決防范化解重大風險，妥善應對中美經貿摩擦影響，堅決遏制重特大事故發生，牢牢守住了不發生系統性風險的底線。

現代綜合交通運輸體系加快形成

現代綜合交通運輸體系加快形成，有力支撐了區域發展格局不斷優化。橫貫東西、縱貫南北的綜合運輸大通道基本貫通，京津冀暨雄安新區、長江經濟帶、粵港澳大灣區、長三角、黃河流域、成渝等重點區域交通連片成網，革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區通達深度進一步提高，交通基礎設施的立體互聯和各種運輸方式的融合發展，使區域城鄉發展的“骨骼”更強壯、“血脈”更暢通、“根基”更堅實。

交通運輸新技術新業態蓬勃發展

交通運輸新技術新業態蓬勃發展，有力支撐了發展新動能成長壯大。高鐵制造、特大橋隧建造、離岸深水港建設等核心技術實現新突破，網約車、共享單車、無人配送等新業態方興未艾，港珠澳大橋、上海洋山深水港四期等超級工程建成投用，“復興號”、C919大飛機等大國重器投產運營，中國路、中國橋、中國港、中國高鐵成為亮麗的“中國名片”，極大振奮了人民的精神。

人民滿意交通持續推進

人民滿意交通持續推進，有力支撐了民生保障水平顯著提高。高速鐵路覆蓋近95%的百萬以上人口城市，動車組承擔鐵路客運量達65%。高速公路覆蓋近100%的20萬以上人口城市，“四好農村路”建設深入推進。民航機場覆蓋92%的地級行政區，航班正常率超過80%，通用航空加快發展。百萬以上人口城市公交站點500米覆蓋率約100%。全國鄉鎮快遞網點覆蓋率達98%，100%建制村通郵。多層次出行體系和多節點物流網絡逐步形成，“人便其行、貨暢其流”基本實現。

交通運輸現代化治理能力不斷提升

交通運輸現代化治理能力不斷提升，有力支撐了改革開放持續深化。綜合交通運輸體制機制進一步完善，法治政府部門建設加快推進，供給側結構性改革不斷深化，取消全國487個高速公路省界收費站，累計降低物流成本超過4500億元。“放管服”改革、綜合行政執法改革、財政事權和支出責任劃分改革、公路管理體制改革、港口一體化改革、出租汽車改革、鐵路和郵政公司制改革等一批重點改革向縱深推進，海事、長航、珠航、救撈、船級社、海事大學、科研院所等改革取得積極進展。“一帶一路”交通基礎設施加快互聯互通，國際運輸便利化水平有效提升，自貿區自貿港運輸服務政策創新取得了新進展。

加快建設現代化綜合交通體系

2021年是建黨100周年，是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是我們加快建設交通強國和實施“十四五”規劃的開局之年。做好明年和“十四五”時期工作，要以加快建設交通強國為統領，加快建設現代化綜合交通體系，為構建新發展格局當好先行。

第一，將努力實現“三個轉變”。

一是推動交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變。這是發展方式的轉變，對應的是質量變革。交通運輸高質量發展是體現新發展理念的發展，既包括交通運輸產品和服務高質量，也包括支撐經濟高質量發展，是發展質量、結構、規模、速度、效益、安全的有機統一，是現階段多重約束條件下的最優解，核心是提高交通運輸產品和服務的性價比和競爭力，進而提高經濟循環的質量和效益。實質是要轉變發展方式，實現由依靠生產要素增加的粗放式增長向依靠生產效率提升的集約式增長轉變。關鍵是要把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，以安全、便捷、高效、綠色、經濟為價值導向，持續完善交通運輸高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，以系統觀念推進交通運輸高質量發展。二是推動由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變。這是發展路徑的轉變，對應的是效率變革。核心是要建設現代化綜合交通體系，提高流通效率，進而提高循環效率。關鍵是要填平各種運輸方式銜接不暢、協同不夠、融合不深、共享不足等低效率洼地，更加注重一體化融合發展，實現系統效率最優。必須緊緊抓住“十四五”這個窗口期，協同推進各種運輸方式硬聯通和軟聯通，著力推進基礎設施聯通、客貨樞紐暢聯、運輸服務聯程、戰略規劃協同、體制機制銜接、技術標準兼容、發展要素共享、信息數據融合，充分發揮各種運輸方式的組合效率和整體效益。三是推動交通發展由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變。這是發展動力的轉變，對應的是動力變革。必須堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為戰略支撐，著力激發技術、管理特別是數據這個關鍵要素的活力，提高行業全要素生產率。要把數字化作為創新驅動的主引擎，加快推動5G、物聯網、人工智能、區塊鏈、云計算、大數據與交通運輸深度融合，全面推進交通運輸數字化智能化改造。創新驅動并不排斥要素驅動，而是要用創新的辦法來改造傳統動能，實現“增量崛起”與“存量變革”協同并舉，加快新舊動能轉換。

第二，將努力抓好“六個著力”。

一是著力優化綜合立體交通網絡，有效服務擴大內需戰略實施。要圍繞優網絡找準補短板的主攻方向，發揮投資關鍵作用。快速網要互聯互通，著力推進高速鐵路貫通聯網，高速公路貫通聯網、擴容改造。干線網要銜接高效，著力推進普速鐵路覆蓋連通，國省干線公路貫通銜接、提質升級，內河高等級航道暢通連通、拓展延伸。基礎網要廣泛覆蓋，著力推進農村公路縱深延展、提檔升級。二是著力發展現代物流，有效支撐現代流通體系建設。圍繞內提質效、外保安暢，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡，著力抓銜接、抓融合、抓載體、抓機制。三是著力提升服務供給質量，奮力建設人民滿意交通。這是促進消費擴容提質、建設人民滿意交通的內在要求。要大力發展現代運輸服務業、開展服務質量提升行動、推進碳達峰交通運輸行動。四是著力優化營商環境，加快形成統一開放的交通運輸市場。重點以降低制度性交易成本為導向，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。五是著力促進高水平開放，開拓合作共贏新局面。構建新發展格局，要求更講策略、善用巧勁、把握節奏，在保障安全的前提下實施高水平對外開放。要高水平辦好第二屆聯合國全球可持續交通大會、著力推進“一帶一路”高質量發展等。六是著力統籌發展和安全，有效防范化解重大風險。要牢固樹立總體國家安全觀，把統籌發展和安全作為工作的基本遵循，要全力保國家安全、保公共安全、保行業安全穩定。