近日，多個(gè)省市高速公路入口收費(fèi)站集中勸返貨車的報(bào)道傳遍了朋友圈，一時(shí)間這股治超風(fēng)吹得寒冬中的物流人更加寒冷。

早在今年5月16日，為貫徹「深化收費(fèi)公路制度改革」等的決策部署，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化收費(fèi)公路制度改革取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，提出了調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式、統(tǒng)一按車(軸)型收費(fèi)、修訂《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)等任務(wù)要求;并確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測。

根據(jù)《方案》，明年1月1日起，高速公路貨車計(jì)費(fèi)方式將由現(xiàn)行的計(jì)重收費(fèi)轉(zhuǎn)為按車(軸)型收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)ETC電子不停車收費(fèi)。

9月1日起，修訂后的新版《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施。

12月16日起，全國統(tǒng)一實(shí)施封閉高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測。

至此，一些人才開始意識(shí)到，全國范圍內(nèi)的治理高速公路入口超限超載正式啟動(dòng)，只要超限超載就不能上高速，哪怕是超0.001噸，也會(huì)被勸返。

高速公路超限超載治理，一直以來都是公路運(yùn)輸行業(yè)的熱點(diǎn)話題，也牽動(dòng)著所有從業(yè)者的心。而馬上要施行的「按車(軸)型收費(fèi)」這一新的貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，將對(duì)整個(gè)公路運(yùn)輸行帶來什么樣的轉(zhuǎn)變?

1、對(duì)于按車(軸)型收費(fèi)，哪幾個(gè)點(diǎn)最需要關(guān)注?

高速公路通行費(fèi)普遍實(shí)行貨車計(jì)重收費(fèi)方式，旨在通過經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載。但由于計(jì)重收費(fèi)需要停車稱重，貨車付費(fèi)時(shí)會(huì)造成排隊(duì)擁堵的情況，進(jìn)而一定程度上影響了貨車通行效率。

交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任孫文劍曾在12月12日交通運(yùn)輸部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上也表示，之所以將貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(軸)型收費(fèi)，是因?yàn)檫@將有利于實(shí)現(xiàn)貨車不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。

對(duì)于計(jì)重收費(fèi)和按車(軸)型收費(fèi)的區(qū)別，凱卓立公司總經(jīng)理王堅(jiān)向運(yùn)聯(lián)傳媒說道：「最通俗易懂的解釋就是，按軸收費(fèi)相對(duì)來說收費(fèi)方式更簡單一些，高速收費(fèi)的速度更快一點(diǎn)。以前是按重量收費(fèi)，現(xiàn)在是按軸數(shù)收費(fèi)，以前收費(fèi)在出口，現(xiàn)在收費(fèi)在入口。」

那么，對(duì)于即將施行的按車(軸)型收費(fèi)，我們最需要注意的點(diǎn)在哪里?

1)兩軸車總質(zhì)量限值暫定18噸

12月17日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布通知表示，目前，交通部正在協(xié)商有關(guān)部門研究制定專項(xiàng)治理方案，在相關(guān)部門統(tǒng)一部署專項(xiàng)治理之前，各地對(duì)于車貨總質(zhì)量不超過18噸的兩軸貨車，不得以超限為由禁止其通行高速公路。

2)同屬一類的貨車，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一樣的

5月30日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了修訂后的新版《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)。與2003版標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于兩軸車輛進(jìn)一步細(xì)分為兩類，1類和2類貨車分類界限值確定為車長小于6米且最大允許總質(zhì)量4.5噸。

即兩軸藍(lán)牌貨車為1類貨車，兩軸黃牌車為2類貨車;三軸為3類，四軸為4類，五軸為5類，六軸為6類。此外，新標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，超過六軸的貨車，根據(jù)車輛總軸數(shù)按照超限運(yùn)輸車輛執(zhí)行。

那么，不超限超載的情況下，無論貨車總質(zhì)量是多少，重載還是輕載，即使是空車也要收費(fèi)。

孫文劍表示，首先，在合法裝載的前提下，同一軸型的貨車，無論載貨多少，對(duì)公路資源的占用和損耗基本都是一樣的。其次，按車(軸)型收費(fèi)也有利于提升高速公路運(yùn)輸實(shí)載率和運(yùn)輸效率，充分發(fā)揮高速公路貨運(yùn)主通道的作用。

「現(xiàn)在高速公路上有30%的貨車可能是空車，在按車(軸)型收費(fèi)后，行業(yè)整體的車輛空使率將會(huì)發(fā)生改變。所以，空的車能不上高速就不要再上高速了。」王堅(jiān)說道。

3)可提升軸也算軸數(shù)

按車(軸)型收費(fèi)后，不管軸提升不提升，只要有軸就算軸數(shù)，并計(jì)入總軸數(shù)一起收費(fèi)。

對(duì)此，王堅(jiān)表示，很多運(yùn)輸公司為應(yīng)對(duì)來回貨類不一致的情況，會(huì)考慮使用可提升軸車輛;但實(shí)施新的計(jì)費(fèi)方式后這種方式還是否可行就得重新考慮了。按照新的分類標(biāo)準(zhǔn)，不管是否可提升，軸數(shù)都是計(jì)算在內(nèi)的;因此，可提升軸省油省輪胎的功能還在，但省高速費(fèi)的功能將不存在。

4)計(jì)重收費(fèi)和按車(軸)型收費(fèi)的收費(fèi)水平會(huì)有不同

交通運(yùn)輸部表示，各地要以按里程加權(quán)平均的車貨總質(zhì)量為重要依據(jù)，確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)，確保同一收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額不大于計(jì)重收費(fèi)時(shí)的費(fèi)額。

從交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布的消息來看，各地標(biāo)準(zhǔn)裝載和接近標(biāo)準(zhǔn)裝載貨車的收費(fèi)水平都有不同程度的降低。目前各省通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都在測算中，原則上確保不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān)。

5)計(jì)重收費(fèi)和按車(軸)型收費(fèi)的價(jià)格差距不同

在計(jì)重收費(fèi)時(shí)，不同噸數(shù)之間收取費(fèi)用的價(jià)格差距較小;而按車(軸)型收費(fèi)后，不同車型之間收取費(fèi)用的價(jià)格差距相對(duì)來說會(huì)更大一些。

6)六軸車總質(zhì)量限值不都是49噸

目前，根據(jù)規(guī)定六軸列車驅(qū)動(dòng)形式為6×4(雙驅(qū))的總質(zhì)量限值為49噸，驅(qū)動(dòng)形式為6×2(單驅(qū))的總質(zhì)量限值為46噸。對(duì)驅(qū)動(dòng)軸為每軸每側(cè)雙輪胎且裝備空氣懸架的3軸、4軸貨車以及4軸鉸接列車，總質(zhì)量限值各增加1噸。

7)非ETC車輛也能上高速

此前，外界有消息稱沒有安裝ETC就不能上高速，沒有安裝OBU的貨車，最大允許總質(zhì)量為46噸，而安裝了的最大允許總質(zhì)量為49噸。這些說法，都是不正確的。

孫文劍表示，出入口收費(fèi)站仍將保留少量人工收費(fèi)車道，不安裝ETC，明年仍然可以上高速公路。只是非ETC車輛通行效率會(huì)偏低，同時(shí)無法享受通行費(fèi)打折優(yōu)惠。

2、按車(軸)型收費(fèi)帶來的「蝴蝶效應(yīng)」

新標(biāo)準(zhǔn)不再是單一的準(zhǔn)載噸位，而是將軸數(shù)列為第一指標(biāo)，車長和最大允許總質(zhì)量作為第二指標(biāo)，多種指標(biāo)相疊加的方式。即先以軸數(shù)來區(qū)分車型，然后再看駕駛證上的車貨總重，不再看駕駛證上的準(zhǔn)載噸位。

按車(軸)收費(fèi)后不僅僅是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，也將影響整個(gè)行業(yè)運(yùn)力格局，甚至是影響整個(gè)公路運(yùn)輸行業(yè)的未來發(fā)展。

1)車型將面臨著更新?lián)Q代

第一，軸數(shù)少的貨車會(huì)更受歡迎，部分小貨車車型將會(huì)受益更多，但具體還要看行業(yè)運(yùn)力需求。例如之前部分省市是將藍(lán)牌小貨車按2類貨車來計(jì)重收費(fèi)的;但現(xiàn)在只要車輛總長不超過6米且總質(zhì)量不超過4.5噸，即按1類貨車收費(fèi)。

第二，有可提升軸(懸浮軸)的車輛會(huì)受到負(fù)面影響，運(yùn)費(fèi)會(huì)增多。

第三，對(duì)于9米6的箱貨車來說，三軸車將更受歡迎。9米6的箱貨車有三軸和四軸之分，根據(jù)GB1589，三軸車貨總質(zhì)量不超25噸，四軸不超31噸，兩者相差不大;但按軸數(shù)收費(fèi)后，很明顯三軸車會(huì)更具有競爭力。

第四，對(duì)于輕載且時(shí)效性要求較高的車輛，例如快遞公司或者為快遞公司服務(wù)的車隊(duì)，將會(huì)更多地用二軸車代替三軸車。

王堅(jiān)表示：「快遞公司的車輛恐怕是這次受傷最大的群體之一，同等車型每公里大約差0.7元/公里，他們或許會(huì)更換二軸的掛車。」假定某快遞公司自有車輛5000輛，每輛車每月行駛12000公里，每月會(huì)多產(chǎn)生4200萬費(fèi)用，全年增加高速費(fèi)5億元，對(duì)公司盈利影響比較大。

辰安物流作為大車隊(duì)，主要服務(wù)的就是快遞快運(yùn)。據(jù)辰安物流相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在剛知曉相關(guān)消息時(shí)，辰安物流就立馬處置了100多臺(tái)6×2廂式載貨車。

辰安物流總裁范鵬表示，下一步還要快速地處置掉沒有競爭力的車型，快速補(bǔ)充更有競爭力的運(yùn)力。「辰安目前多數(shù)是兩軸的4×2的牽引車，下一步掛車要增加兩軸的，淘汰三軸的。 」

第五，預(yù)計(jì)8×4工程車、未經(jīng)輕量化設(shè)計(jì)的重載車將會(huì)受到挑戰(zhàn)，牽引車和大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)有望受益。

2)4.2米藍(lán)牌輕卡成為1、2類車型的分界點(diǎn)

根據(jù)新版《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》標(biāo)準(zhǔn)，1類和2類貨車分類界限值確定為車長小于6米且最大允許總質(zhì)量4.5噸。

按此來看，兩軸車車長6米以下且最大總質(zhì)量4.5噸以下分為1類，兩軸車車長不小于6米或最大總質(zhì)量在4.5-18噸之間的分為2類。

藍(lán)牌輕卡被單獨(dú)劃分為1類，同時(shí)，在收費(fèi)站入口實(shí)行不停車稱重。而黃牌輕卡的貨廂長度普遍為4.2米到6米之間，車貨總質(zhì)量也小于4.5噸。這樣一來，按車(軸)收費(fèi)后，「大噸小標(biāo)」問題有望被遏制。將來重載版輕卡很有可能無法上高速，輕卡市場將受到很大的沖擊，或會(huì)出現(xiàn)藍(lán)牌輕卡向黃牌輕卡轉(zhuǎn)變的趨勢。

對(duì)于大噸小標(biāo)問題，王堅(jiān)表示，未來國家肯定也會(huì)考慮這種情況，制定出一個(gè)中期過渡的政策，以解決車長4米2且車貨總質(zhì)量為4.5噸的車怎么辦的問題。

目前，對(duì)兩軸貨車實(shí)施「雙控」，一是不超過行駛證標(biāo)明總質(zhì)量。二是不超18噸。兩軸的藍(lán)牌輕卡只要不超18噸，也可以進(jìn)高速;如果超出1類標(biāo)準(zhǔn)，即超過4.5噸，將按2類收費(fèi)。不過這只是暫行，后續(xù)可能還會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

3)空車費(fèi)用增加，迫使企業(yè)想盡辦法降低空駛率

按車(軸)型收費(fèi)后，空車費(fèi)用會(huì)增加，這一定程度上將倒逼企業(yè)主動(dòng)采取措施以降低空駛率。對(duì)于跑單邊線路的車輛或者跑中短途的車輛來說，影響是最大的。

就目前來說，公路運(yùn)輸市場上還有很多企業(yè)在運(yùn)營單邊線路。為求降低空駛率，這些企業(yè)或許會(huì)自發(fā)整合或者選擇加入平臺(tái)型企業(yè)，以獲取對(duì)邊的貨源，從單邊變雙邊。亦或，通過「多邊形線路」的方式，減少單邊線路。

這在一定程度上會(huì)加速整車行業(yè)的整合和集約化。

范鵬表示：「降低空駛率，不僅要從價(jià)格上實(shí)現(xiàn)，還要從整個(gè)物流體系來改變。如何能夠高效地調(diào)動(dòng)和應(yīng)用運(yùn)力資源，將會(huì)成為企業(yè)生存的根本。」

此外，想要解決空駛率的問題，企業(yè)還需要重新考慮自身線路的長短、貨物類型、裝載率等方面，來重新匹配不同車型的車輛，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)力管理，做好資源配置。

至此，我們可以看到，高速公路收費(fèi)方式的變化已經(jīng)不單單是收費(fèi)價(jià)格上的波動(dòng)，還會(huì)波及到車型的競爭力、企業(yè)的組織管理和線路規(guī)劃、運(yùn)價(jià)的波動(dòng)等等方面，甚至?xí)�觸及整個(gè)公路運(yùn)輸行業(yè)的未來發(fā)展。高速公路按車(軸)收費(fèi)，或?qū)⑹枪�路運(yùn)輸行業(yè)的一個(gè)全新轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

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