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美國(guó)貿(mào)易代表辦公室:對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅商品的排除清單

  來源:中國(guó)物流行業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2019-9-23 9:46

美東時(shí)間9月17日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)官網(wǎng)公布了三份對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅商品的排除清單。美方信息顯示,三份清單具體情況如下:

 

一是對(duì)第一輪340億美元中國(guó)商品的第7批排除清單,涉及310項(xiàng)商品,211個(gè)美國(guó)稅則10位稅號(hào);

二是對(duì)第一輪160億美元中國(guó)商品的第2批排除清單,涉及89項(xiàng)商品,53個(gè)美國(guó)稅則10位稅號(hào);

三是對(duì)第二輪2000億美元中國(guó)商品的第2批排除清單,涉及38項(xiàng)商品,35個(gè)美國(guó)稅則10位稅號(hào)。

有關(guān)專家統(tǒng)計(jì),三份清單合計(jì)包括437項(xiàng)商品,是豁免商品數(shù)量最多的一次。但由于美國(guó)實(shí)際排除的商品僅為10位稅號(hào)項(xiàng)下的一部分或一小部分,實(shí)際排除金額或與預(yù)計(jì)數(shù)值存在較大差別。

至此,大約很多人已經(jīng)感覺快要蒙圈,為不影響后續(xù)理解,稍做注解如下:

1. 三份清單涉及到的中國(guó)商品來自此前三次加稅,分別是340億、160億、2000億,這三次加稅涉及的進(jìn)口額總計(jì)是2500億,跟此次的三份清單豁免掉的商品進(jìn)口額是大盤子和盤中菜的關(guān)系,不能等同于“美方豁免了2500億美元中國(guó)商品關(guān)稅”;

2. 三份清單涉及到的排除程序有多個(gè),從批次來說,截至目前美方已累計(jì)公布11批對(duì)華加征關(guān)稅措施的排除清單;

3. 美國(guó)海關(guān)多采用HTSUS的10位編碼(美國(guó)協(xié)調(diào)關(guān)稅表,Harmonized Tariff Schedule of the United States),中國(guó)海關(guān)采用8位編碼,各國(guó)海關(guān)編碼制定基礎(chǔ)都是以世界海關(guān)組織制定的6位HS編碼為基礎(chǔ),數(shù)位越多,子項(xiàng)目越細(xì)。在不同數(shù)位編碼下,單純比較商品數(shù)量并無實(shí)際意義。

從清單公布的時(shí)間點(diǎn)來看,正是中方代表團(tuán)赴美進(jìn)行副部級(jí)經(jīng)貿(mào)磋商之時(shí)。雖然排除程序并非剛剛啟動(dòng),但是排除商品的選擇、清單公布的方式(是分期還是一次性)等,結(jié)合近段時(shí)間以來中美良性互動(dòng)的種種跡象,毫無疑問是一種善意的釋放,更不用說直接帶來的利好。

9月5日,中美雙方牽頭人通話消息稿中曾經(jīng)明確提出:“雙方應(yīng)共同努力,采取實(shí)際行動(dòng),為磋商創(chuàng)造良好條件。此后,隨著第13輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商臨近,雙方都陸續(xù)有釋放善意的實(shí)際行動(dòng),讓一直籠罩在貿(mào)易戰(zhàn)陰霾下的全球市場(chǎng)看到了轉(zhuǎn)圜的可能。

從這次美方公布清單來看,美方首先是為了緩解其國(guó)內(nèi)承受的痛感,但是仍有如下理由讓前景值得期待:

1.減小的損害將惠及雙方

三份排除清單出臺(tái),除了排除范圍實(shí)打?qū)嵃?37項(xiàng)中國(guó)輸美商品,排除有效時(shí)間還能溯及既往——

340億美元排除清單有效時(shí)間為2018年7月6日至2020年9月17日,前者為340億關(guān)稅落地日期、后者為自公布之日起一年之期;

160億美元排除清單有效時(shí)間為2018年8月23日至2020年9月17日,道理同前條;

2000億美元排除清單有效時(shí)間為2018年9月24日至2020年8月7日(有效截止期進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整)。

正如此前文章引用CNBC的科普視頻所說,關(guān)稅正是通過抬高貿(mào)易壁壘、降低他國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力來起作用的(不是靠直接收取關(guān)稅稅款!!),現(xiàn)在出臺(tái)的豁免政策,至少能部分恢復(fù)相關(guān)商品的流動(dòng)性、部分修復(fù)此前被破壞的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈,對(duì)中美雙方乃至更多經(jīng)濟(jì)體都有積極意義。

2.止損情緒上升為進(jìn)一步相向而行營(yíng)造了氛圍

與美方出臺(tái)關(guān)稅排除清單這一措施幾乎同時(shí)的,還有美聯(lián)儲(chǔ)的新動(dòng)作——今年以來的第二次降息,將聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間下調(diào)了25個(gè)基點(diǎn)。美聯(lián)儲(chǔ)在聲明中說:“考慮到全球形勢(shì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的影響和溫和的通脹壓力,美聯(lián)儲(chǔ)決定降息,但美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性仍然存在。”貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中美兩國(guó)以及世界經(jīng)濟(jì)都造成了傷害已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí),縮減這種傷害、減小不確定性,顯然才是符合市場(chǎng)預(yù)期的方向。

3.樂觀聲音較之前增多

美媒報(bào)道,白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫德洛周二表示,中國(guó)已經(jīng)取消了“一些貿(mào)易壁壘”,美國(guó)推遲部分關(guān)稅升級(jí)作為善意回應(yīng)。因此,“空氣彌漫著一種樂觀氣氛,空氣中有一些音樂……現(xiàn)在應(yīng)該盡情享受”。另據(jù)多家外媒報(bào)道,美國(guó)商會(huì)CEO湯姆·多諾霍表示,根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn),“當(dāng)雙方都有深刻、嚴(yán)肅、真正的需求時(shí),就是達(dá)成協(xié)議最好的機(jī)會(huì)”,從兩國(guó)實(shí)際情況來看,“達(dá)成一項(xiàng)真正的協(xié)議符合兩國(guó)最佳利益”。雖然這些聲音對(duì)局勢(shì)發(fā)展不具有決定性影響,但是至少能體現(xiàn)出美國(guó)政商界大咖對(duì)未來走勢(shì)的一種判斷。

不過,雖然美方此次一口氣出臺(tái)了三份關(guān)稅排除清單,但是考慮到美方發(fā)起關(guān)稅打擊的初衷、排除關(guān)稅的用意、排除規(guī)模在實(shí)際操作層面與數(shù)據(jù)層面的差別等因素,顯然,真正解決問題仍然任重道遠(yuǎn)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì),中國(guó)人自古就有一種“不以物喜,不以己悲”的曠達(dá)態(tài)度。

置身當(dāng)下,這種淡定和從容的現(xiàn)實(shí)表達(dá)大概就是:有壞消息時(shí)不盲目悲觀,有好消息時(shí)仍要保持清醒。

知難而上,不矜不伐;

功成不居,順其自然。

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