美國(guó)啟動(dòng)對(duì)中國(guó)2000億關(guān)稅清單排除程序
根據(jù)該公告，USTR預(yù)計(jì)于6月30日對(duì)2018年9月21日和2019年5月10日開始被征收301額外關(guān)稅的產(chǎn)品（即2000億清單涉及產(chǎn)品）啟動(dòng)排除程序。
美國(guó)利害關(guān)系方可以向USTR提交排除意見。申請(qǐng)人提交排除申請(qǐng)后，其他利害關(guān)系方可以在公布之日起14天內(nèi)提交支持或反對(duì)意見，申請(qǐng)人可以在7日內(nèi)提交回復(fù)。
USTR提供排除意見申請(qǐng)表格，申請(qǐng)人需要提交：
（1）聯(lián)絡(luò)信息。
（2）產(chǎn)品10位美國(guó)海關(guān)編碼。
（3）詳細(xì)的產(chǎn)品描述。
（4）申請(qǐng)人處在的貿(mào)易環(huán)節(jié)。
（5）產(chǎn)品在美國(guó)的可替代性。
（6）產(chǎn)品在第三國(guó)的可替代性。
（7）尋找替代產(chǎn)品所作出的嘗試。
（8）2017年至2019年第一季度采購(gòu)原產(chǎn)于中國(guó)的該產(chǎn)品數(shù)量和金額。
（9）2017年至2019年第一季度采購(gòu)原產(chǎn)于第三國(guó)的該產(chǎn)品的數(shù)量和金額。
（10）2017年至2019年第一季度采購(gòu)原產(chǎn)于美國(guó)的該產(chǎn)品的數(shù)量和金額。
（11）公司2018年和2019年第一季度的營(yíng)業(yè)收入。
（12）該產(chǎn)品是最終產(chǎn)品還是生產(chǎn)最終產(chǎn)品所需的。
（13）自2018年9月開始征收額外關(guān)稅是否對(duì)貴公司或其他美國(guó)利益造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害。
（14）其他支持性信息。
（15）您是否申請(qǐng)過340億清單和160億清單涉及產(chǎn)品的排除。
（16）該產(chǎn)品是否具有重要戰(zhàn)略意義或者和“中國(guó)制造2025”或其他中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)。
（17）其他相關(guān)附件。
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對(duì)于2018年7月6日開始征收額外關(guān)稅的340億清單所涉及的產(chǎn)品，USTR已經(jīng)分批進(jìn)行了部分目錄排除。
5月13日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布公告，對(duì)約3000億美元中國(guó)商品加征25%關(guān)稅征求意見并舉行公開聽證會(huì)。USTR將于6月17日就這份清單舉行公開聽證會(huì)，并停止提交書面意見，USTR要求6月10日之前提交公開聽證會(huì)證據(jù)與材料，6月24日截止收集意見。
| USTR征求公眾意見時(shí)間表 | |
| 時(shí)間 | 提交意見和回復(fù) |
| 2019年6月10日 | 提交公開聽證會(huì)上擬議證詞概要的申請(qǐng)截止日期。 |
| 2019年6月17日 | 提交書面意見的截止日期。 |
| 2019年6月17日 | 301調(diào)查委員會(huì)召開公開聽證會(huì)。 |
| 2019年6月24日 | 聽證會(huì)后提交反駁意見的截止日期。
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建議相關(guān)企業(yè)通知美國(guó)進(jìn)口商、客戶和美商協(xié)會(huì)按照上方時(shí)間節(jié)點(diǎn)表提交評(píng)論意見和參加聽證會(huì)，同時(shí)自行提交評(píng)論意見、視情況申請(qǐng)參加聽證會(huì)。
目前已有美國(guó)進(jìn)口商提交書面評(píng)論意見和聽證會(huì)參會(huì)申請(qǐng)，如下圖：
提交網(wǎng)址：
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https://www.regulations.gov/docket?D=USTR-2019-0004
提交書面評(píng)論意見模板，僅供參考：
提交聽證會(huì)參會(huì)申請(qǐng)
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打開www.regulations.gov網(wǎng)站，輸入案號(hào)USTR-2019-0004搜索，點(diǎn)擊“Comment Now”按鈕，提交聽證會(huì)參會(huì)申請(qǐng)及聽證會(huì)發(fā)言概要（截止發(fā)稿時(shí)尚未上線）。
聽證會(huì)參會(huì)申請(qǐng)應(yīng)包括發(fā)言人的姓名、地址、郵箱和手機(jī)號(hào)碼，發(fā)言概要的文件名應(yīng)包括發(fā)言人姓名和代表的機(jī)構(gòu)名稱。同時(shí)，發(fā)言概要需要以PDF格式發(fā)送至301investigation@ustr.eop.gov ，郵件標(biāo)題需要標(biāo)明發(fā)言人姓名及“request to appear”，郵件正文需包括發(fā)言人的姓名、地址、郵箱和手機(jī)號(hào)碼。具體要求請(qǐng)見USTR通知原文。
提交書面評(píng)論意見
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打開www.regulations.gov網(wǎng)站，輸入案號(hào)USTR-2019-0004搜索，點(diǎn)擊“Comment Now”按鈕提交書面評(píng)論意見（同上圖）。
評(píng)論意見需以英文提交。請(qǐng)將所有內(nèi)容（包括cover letter和附件）整合為一個(gè)word文檔或可檢索的pdf文檔提交，文件名應(yīng)標(biāo)明提交意見的個(gè)人姓名或機(jī)構(gòu)名稱。如評(píng)論意見涉及商業(yè)保密信息，應(yīng)在文件名中標(biāo)注“BC”并在含有商業(yè)保密信息的每一頁面頂端突出標(biāo)注“BUSINESS CONFIDENTIAL”。USTR將公開除商業(yè)保密信息以外的評(píng)論意見。具體要求請(qǐng)見USTR通知原文。
評(píng)論意見和聽證會(huì)發(fā)言內(nèi)容
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評(píng)論意見和聽證會(huì)發(fā)言中應(yīng)列出希望排除的產(chǎn)品、美國(guó)稅號(hào)和理由，以下理由可供參考：美國(guó)是否只能從中國(guó)進(jìn)口該產(chǎn)品、產(chǎn)品的替代性、產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)的重要性、產(chǎn)品不涉及強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品不涉及“中國(guó)制造2025”政策、對(duì)產(chǎn)品征稅是否會(huì)增加美國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)成本、對(duì)產(chǎn)品征稅是否會(huì)導(dǎo)致當(dāng)前供應(yīng)鏈斷裂、對(duì)產(chǎn)品征稅是否會(huì)損害美國(guó)消費(fèi)者利益等角度進(jìn)行闡述。產(chǎn)品已存在或即將面臨美國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼措施、201調(diào)查措施、232調(diào)查措施等情況也可以作為要求刪除特定產(chǎn)品的理由。
請(qǐng)注意，美方公布清單中的稅則號(hào)是八位美國(guó)稅則號(hào)，美國(guó)稅則號(hào)的前六位與中國(guó)稅則號(hào)相同，后兩位不完全一致。企業(yè)可以用本企業(yè)出口產(chǎn)品中國(guó)稅則號(hào)的前六位在清單中進(jìn)行檢索，然后逐一核對(duì)檢索結(jié)果的產(chǎn)品描述，初步判斷自身產(chǎn)品是否在擬征稅范圍。
但美國(guó)海關(guān)實(shí)際采用十位碼清關(guān)，十位碼的產(chǎn)品描述和清單所列八位碼的產(chǎn)品描述可能存在較大區(qū)別，企業(yè)可以要求美國(guó)進(jìn)口商確認(rèn)出口產(chǎn)品的美國(guó)稅則號(hào)以確定自身產(chǎn)品是否在擬征稅范圍。如果仍有疑問的，還可以向美國(guó)海關(guān)咨詢。
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