我國第一部專門針對快遞業的行政法規《快遞暫行條例》（以下簡稱“條例”）近日出臺，自2018年5月1日起施行。條例的出臺實施，在保障快遞安全、保護快遞用戶合法權益、加強對快遞業的監督管理、促進快遞業健康發展等方面，必將發揮積極作用（據3月28日《新京報》）。

 

如今在人們的生活中，快遞已經不可須臾離。我國快遞業迅猛發展，已成為世界第一快遞大國，快件業務量連續位居世界第一。在快速發展過程中，快遞行業面臨著市場經營秩序不夠規范、服務規則不太明確等問題。即將實施的條例，針對寄件人隱私保護、快件丟失后如何索賠、快遞車輛的規范管理等進行了明確規定，解決了消費者關注的眾多問題。

 

法規發揮要應有功效，有效實施是關鍵。首個快遞法規如何有效實施，筆者這里拋磚引玉說幾個具體問題。

 

監督管理配套措施要跟上。條例規定，郵政管理部門負責對快遞業實施監督管理，公安、安全、海關、工商行政管理、出入境檢驗檢疫等有關部門在各自職責范圍內負責監督管理。我國快遞業務量巨大，2017年業務量突破400億件，預計每年還會以100億件左右的速度增長。每年四五百億件，算下來每天就超過1億件，這樣巨大的數量，監督管理工作量可想而知。相關職能部門應及時采取有效舉措，在力量保障、完善流程、提升效率等方面做好準備。在責任認定方面也要有細化的措施。比如，條例規定不得出售、泄露用戶信息，那么，在很多渠道都能獲取用戶信息的當下，該如何認定是快遞企業所為？這需要下些功夫。

 

投訴渠道需進一步通暢。首先要完善統一的投訴平臺。快遞服務遇到問題，消費者一般只能通過快遞企業自己的平臺投訴，由快遞企業予以處理。企業“自己監督自己”，消費者權益無法得到切實保障。這就需要一個統一的服務投訴平臺，消費者不管通過哪家快遞企業寄收快件，如果投訴后對企業的處理不滿意，都可以通過統一平臺妥善處理。其次，投訴處理要重效率。現在的快遞，“當天達”“次日達”已經非常普遍，投遞速度非常快。這樣的速度，也要體現在投訴處理上。

 

相關部門要加強協調。比如，條例規定，“依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行”。這就需要公安、交通運輸等部門和郵政管理部門加強協調配合，建立健全快遞運輸保障機制，既要保證快遞服務車輛通行，又要保證快遞服務車輛遵章守紀。

 

快遞是新業態，存在很多未知事項，條例在制度安排上還留有空間，執行中的一些問題還可以不斷總結經驗，及時調整制度措施。希望相關部門多聽意見，多加研究，不斷豐富和完善這一快遞業首部行政法規。