全國人大代表，“全國農村青年創業致富帶頭人”俞學文

快遞電動三輪車缺乏強制性國家標準、管理環境總體偏嚴、從業者安全守法意識欠缺等問題，當著力解決。

 

近年來，我國電商和物流行業發展迅猛：我國快遞業務量連續四年保持世界第一，已進入日均億件時代。各有關部門支持快遞業發展的政策措施陸續得以落實，政策環境持續改善。

 

但與此同時，快遞末端投遞問題也日益凸顯。《全國社會化電商物流從業人員研究報告》顯示，當前物流從業人員已超過200萬，相較于10年前已增長近13倍。由于客貨不能混裝，及貨車在一些城市不能進城等，電動三輪車憑借機動靈活、價格低廉、低碳環保等優點，成為百萬快遞員“最后一公里”投遞服務的首選交通工具。

 

在此過程中，部分關于快遞電動三輪車使用不規范、管理不到位問題，也漸次浮現。

 

一是缺乏強制性國家標準。2014年9月1日正式實施的《快遞專用電動三輪車技術要求》是國內首部電動三輪車行業標準。但這只是推薦性標準，并不具備強制性。2017年4月，國家郵政局發布了《快遞專用電動三輪車技術要求》（征求意見稿），擬作為國家強制性標準，但因為種種原因，各方意見始終未取得一致，導致標準制定目前處于停滯狀態。

 

二是管理環境總體偏嚴。有的城市對快遞電動三輪車“一刀切”，動輒采取扣車、罰款甚至拘留快遞員的措施；有的城市“不作為”，雖允許符合快遞專用標準的電動三輪車上路，但在沒有國標的“空窗期”選擇了擱置。

 

但也有一些城市，如北京市等，從便利民生、優化城市管理角度出發，明確監管分工和責任主體，統一車輛標準標識，化堵為疏，取得了良好效果。

 

三是從業者安全守法意識有待提高。有些快遞電動三輪車“超載、超長、超高”，闖紅燈、逆行、路邊隨意停車等亂象也層出。

 

如何從人、車兩個方面做好規范，在保障快遞業業務正常運行的同時，減少安全隱患和交通秩序混亂現象，是當前亟待解決的問題。為此我建議：

 

首先，加快出臺強制性標準。建議國家郵政局、國家標準委等部門，盡快完成《快遞專用電動三輪車技術要求》（強制性標準）的制定，從車輛尺寸限值、裝載質量、最高車速、啟動車速、制動距離、語音提示、衛星定位等方面，對快遞電動三輪車的技術要求和安全要求予以規范，以確保快遞電動車的生產質量和使用安全。

 

再者，完善管理機制。《關于促進快遞業發展的若干意見》已明確要求各地規范快遞車輛管理，逐步統一標識，對快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。參考北京市的相關做法，建議公安部、交通運輸部牽頭承擔監管責任，制定全國統一的電動快遞三輪車管理辦法，對其實施備案管理，由快遞企業申請，對駕駛人員信息、車輛信息進行備案登記后，為符合標準車輛配發車牌號碼，并規定車輛年檢和保險等具體要求。在此基礎上，由公安、交通部門保障備案車輛的合法路權和通行便利。

 

還有，做好安全管理和教育。由寄遞企業承擔交通安全的主體責任，建立起企業內部安全考評辦法，完善電動三輪車及駕駛員管理檔案和保險制度。一方面，強化對駕駛員的交通安全知識宣傳教育，另一方面，定期檢查車輛安全，未達到技術要求的車輛不得上路行駛。