在開啟交通強國建設的新征程中，作為中國交通大動脈上的重要樞紐，河南省依靠承東啟西、連南貫北的區位優勢，將發展多式聯運作為帶動形成物流優勢和產業優勢的重要抓手，為全國提供“河南方案”，加快從“交通大省”邁向“交通強省”的步伐。

 

1.協同發展多式聯運上升為國家戰略

在會議上，第二批多式聯運示范工程項目名單發布，全國30個示范工程入選。其中，河南省機場集團打造“空中絲綢之路”空陸聯運示范項目、服務自貿區戰略構建“米”字形高鐵物流網絡鐵公空多式聯運示范工程入選。

“多式聯運上升為國家戰略，國家在不同層面加強多式聯運頂層設計和政策支持。”交通運輸部副部長劉小明說，國家不斷出臺相關文件，多方協同聯動格局初步形成，發展合力不斷增強。

“去年全國港口集裝箱鐵水聯運量達到274.6萬標箱，同比增長16.3%;鐵路集裝箱、商品汽車、散貨快運量同比分別增長40%、53%和25%，均創歷史新高。”劉小明說，今年5月，鐵路總公司與重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義烏、西安等7家中歐班列平臺公司共同發起成立中歐班列運輸協調委員會，協同推進中歐班列健康有序發展。河南、山東、浙江、湖北等省交通運輸部門與鄭州、濟南、上海、武漢鐵路局也簽署戰略合作協議，協同推進多式聯運工作。

 

2.敢為人先河南成多式聯運發展“新銳”

大會上，中國交通運輸協會聯運分會常務副會長李牧原在接受采訪時表示，河南在多式聯運的發展中取得的成績令人振奮，在政策層面、產業實踐層面有很多亮點，值得展示學習和借鑒。他表示，河南的多式聯運政策實現四大“破局”。

第一，在河南自貿試驗區的發展方案中有多式聯運體系的發展規劃，從抓住大樞紐、大通道、大物流的發展機遇來說，河南在全國領先。

第二，河南出臺對集裝箱運輸的扶持政策，在內陸地區、省份實現破局。以往，集裝箱運輸主要作為國際海運的裝備，集中在沿海地區。內陸地區的河南大力發展集裝箱運輸，說明已經摸清多式聯運發展根本，因為集裝箱運輸是多式聯運的主流方向，是重要載體。

第三，在罐式集裝箱的應用做出大膽破局，河南交通網絡四通八達，危險品運輸可能會發生事故，而罐式集裝箱在全球都是危化品運輸的主流裝備，但在內陸地區很少使用，河南借多式聯運“東風”推廣罐式集裝箱在危化品運輸中的應用，且有明確的扶持政策，走在全國前列。

第四，近年來，鄭州已經形成“空空+空地”“全貨機+客機腹艙”多式聯運航運體系。目前，在鄭州機場運營的卡車運輸企業30多家，卡車航班網絡覆蓋全國70多個城市，年卡車航班量近3萬班，集疏貨物近17萬噸。

他說，河南與全球跨洲際貨運樞紐之間實現了直航，說明河南已加入國際航空貨運樞紐的“朋友圈”，實現了點到樞紐、樞紐再到點的轉運模式。正是由于大量轉運業務的出現，河南去年的航空貨郵量實現了13.2%的增長。而我國中部地區去年的平均增長率，不過是9%多。

 

3.率先出擊解決“最先和最后一公里”問題

河南省交通運輸廳廳長張瓊說，河南省物流樞紐功能在不斷提升，完善國際物流通道，依托中歐班列(鄭州)，優化西向通道，增開至慕尼黑班列，實現每周“去八回七”常態化均衡開行，境外覆蓋24個國家、121個城市。“空中絲路”建設完善了國際物流通道，鄭州機場開通貨運航線34條，在全球排名前20位的貨運樞紐機場中鄭州機場已開通15個航點，周全貨機航班量超過110班，近6年貨運業務年均增速居全國第一。

目前，河南省正全力推進“米”字形高鐵網建設，推進876公里在建高速公路和1000公里新開工高速公路建設，編制了40個主要物流園區集疏運道路建設實施方案，打通27條、80公里重要物流節點連接線，解決多式聯運“最先和最后一公里”瓶頸制約。

張瓊說，目前，針對多式聯運標準規范、服務規則不統一的問題，河南省啟動了空鐵聯運貨物箱體、安檢標準、操作流程和管理體制四統一的研究。河南機場集團也正在探索制定空陸聯運標準，力爭用三年時間基本建成國際物流數據標準體系。

而針對多式聯運信息不共享的問題，在政府管理方面，河南省正在研究提供第一批涉及交通、鐵路、航空、公安、海關、工商、檢驗檢疫等多個管理部門，涉及企業需求的基礎公共信息開放清單，實現物流企業信息服務“一網打盡”的目的。

 

4.找差距 尋發展按市場規律整合資源

雖然我國多式聯運取得了一定的成效，但和歐美發達國家相比，仍有著不小的差距。劉小明說，歐美發達國家集裝箱海鐵聯運比例通常在20%—40%，而我國僅為2%左右。鐵路集裝箱運量占鐵路貨運量的比例，發達國家30%左右，而我國僅10%。

“在發展多式聯運方面，河南做得非常用心。”李牧原說，多式聯運最難突破的是規則和體系，因為全球多式聯運是一套統一規則的體系，相比之下我們傳統的業務依賴于單一運輸方式，成為發展的限制。但河南這方面已有成果，在全國的多式聯運體系中已是領跑者。

李牧原說，多式聯運是跨洲際、跨區域、跨國界的通道建設，下一步發展中，河南要給自己更大的格局，以資本、信息、產品為紐帶把這個通道建設好。

交通運輸部規劃研究院副總工程師、物流研究所所長譚小平建議，在多式聯運資源整合方面，河南還有很大空間，需要更多政策支持，把企業積極性調動起來，發揮市場在多式聯運的主導作用，按照市場規律把更多的資源整合起來，形成高效無縫的多式聯運鏈條，把鄭州打造成國際的供應鏈樞紐城市。

 

5.統一標準多管齊下突破發展瓶頸

當前，河南省多式聯運迎來快速發展黃金期。但是，該如何突破發展瓶頸，解決交通基礎設施銜接不暢和規則相互割裂的雙重難題?張瓊說：“我們在‘硬件’上強基礎，在‘軟件’上下功夫。組織專人、提供專項經費，在15項重點任務開展先行先試和創新突破。”

對于多式聯運標準規范、服務規則不統一的問題，我省啟動了空鐵聯運貨物箱體、安檢標準、操作流程和管理體制“四統一”的研究。河南保稅集團已經率先實現了跨境電商交易通關單“一票到底”和O2O現場提貨，日均處理商品100萬包，全國領先。

依托龍頭企業，建設涉及多式聯運企業互聯互通數據交互平臺，解決多式聯運信息不共享的問題。河南機場集團多式聯運數據交易服務平臺已經實現境內公路、鐵路、海港等運輸方式與國際航空、境外陸運等運輸鏈的信息共享，并在鄭州機場、河南自貿試驗區、保稅園區等區域形成信息聯動。

“多式聯運是一個跨洲際、跨區域、跨國界的通道建設，河南已經將交通優勢轉換為了物流優勢。當‘空中絲路’‘鋼鐵絲路’‘海上絲路’‘網上絲路’在中原交會，‘立體中原’將成為世界關注的下一個焦點。”中國交通運輸協會聯運分會常務副會長李牧原如是說。