● 本報記者 連潤

　　商務部2月11日消息，商務部、文化和旅游部、國鐵集團等九單位近日印發的《關于增開銀發旅游列車 促進服務消費發展的行動計劃》提出，鼓勵多元化資本參與投資。加強旅游列車開發投融資支持，將銀發旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規模設備更新和消費品以舊換新支持范圍。

　　商務部服貿司司長孔德軍表示，《行動計劃》充分發揮我國鐵路網絡化運營和安全、舒適、便捷優勢，健全旅游列車市場化開行服務保障機制，鼓勵和支持各類社會資本參與銀發旅游列車投資和運營，擴大服務供給，提升適老化服務水平，積極培育服務消費新增長點，更好滿足銀發群體旅游服務需求。

　　小切口 大效應

　　“發展銀發旅游列車對促消費、穩增長、惠民生具有重要意義，可以說是‘小切口、大效應’。”孔德軍表示，制定這份文件，主要有三個方面的考慮：創新旅游服務供給，擴大服務消費；著力提升旅游列車全鏈條軟硬件適老化水平，提升適老化服務質量；增開銀發旅游列車可以發揮我國鐵路客運體系優勢，更好滿足銀發群體旅游需求，實現投資和消費雙向互促。

　　《行動計劃》提出，到2027年，構建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務全面的銀發旅游列車產品體系，銀發旅游列車服務標準體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發旅游列車開行數量、旅客運輸量較2024年實現較大幅度增長。

　　按照銀發旅游列車發展規劃要求，國鐵集團客運部副主任朱文忠表示，將重點針對老年游客特點，通過旅游列車設備設施更新改造，有效改善硬件條件和服務質量。到2027年完成設計100條以上鐵路銀發旅游精品路線，打造160組銀發旅游列車適老型專用車組，銀發旅游列車開行規模達到2500列以上。

　　孔德軍介紹，下一步，商務部將依托促進服務消費發展工作協調機制，與相關部門加強統籌協調，推動政策加快落實落地。（下轉A02版）

　　（上接A01版）此外，還將充分發揮商務部門聯通內外、貫通城鄉、對接產銷的優勢，促進銀發旅游列車擴容提質。

　　納入“兩新”政策支持范圍

　　為推動鐵路和旅游融合發展，豐富旅游市場供給，增進老年人福祉，《行動計劃》圍繞四方面提出具體措施。

　　其中，在增加銀發旅游列車服務供給方面，《行動計劃》明確，鼓勵多元化資本參與投資。支持和引導包括民營企業在內的各類經營主體參與開發和運營銀發旅游列車、旅游鐵路專線，實行市場化自主定價。鼓勵和引導國際品牌旅游列車運營企業、旅游企業參與銀發旅游列車開發。

　　加強旅游列車開發投融資支持。將銀發旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規模設備更新和消費品以舊換新支持范圍。引導金融機構強化對旅游列車技術改造和設備更新的支持。鼓勵國家鐵路發展基金和地方鐵路發展基金投資開發銀發旅游列車。

　　對于將銀發旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入“兩新”政策支持范圍的具體措施，國家發展改革委社會發展司司長劉明表示，將做好項目儲備，制定設備更新清單，明確項目具體建設內容，會同各地和鐵路部門加快項目的謀劃和前期工作。“加大資金支持。在大規模設備更新項目申報工作中，將銀發旅游列車作為文旅領域的支持重點，加大超長期特別國債的資金支持力度。”劉明說。

　　優化旅游保險產品

　　在提升銀發旅游列車服務水平方面，《行動計劃》表示，豐富列車適老化服務。適量配置醫療、老年照護專業服務人員和應急藥品。列車上產生的診療費用可按照定點醫療機構注冊地作為就醫地進行醫保異地就醫結算。支持特色美食、老字號產品、非遺技藝等上列車。支持旅游列車與景區深化合作。

　　“推動銀發旅游列車與旅游景區合作，為游客提供銜接更加順暢、服務更加周全的旅游體驗，是提升銀發旅游列車服務水平的重要環節。”文化和旅游部資源開發司司長滿宏衛說，將指導各地推出更多老年旅游線路，串聯更多展現各地自然和文化特色的旅游景區，提升銀發旅游列車產品的吸引力。為有效解決老年人在旅游過程中遇到的數字障礙，文化和旅游部將積極引導旅游景區創新智慧旅游服務，使之更加符合老年朋友的需求。

　　此外，在優化銀發旅游列車發展環境方面，《行動計劃》明確，優化旅游保險產品。豐富針對銀發群體的保險產品，擴大保障范圍和覆蓋人群。加強旅游列車產品推介。鼓勵地方文化和旅游、商務主管部門、各鐵路集團有限公司開展旅游列車主題促消費活動。支持國鐵集團和旅游列車運營企業依托進博會、服貿會、消博會、旅博會等展會平臺，加強國際合作和產品推介。