位于浙江省紹興市的上虞穎泰精細化工有限公司在快速發展的市場面前，一度面臨技術更新的巨大壓力，政府的積極介入和商協會的精準對接，帶來了轉機。

　　“我們之前遇到過一個很難攻克的技術難題，感覺就像被卡在了某個節點上，進退維谷。”公司總工申宏偉說，“通過商協會牽線搭橋，政務服務增值化改革賦能，我們與天津大學紹興研究院進行深入交流。他們的專業能力和研究成果讓我們眼前一亮，感覺找到了破解難題的鑰匙。”雙方團隊從理論探討到實驗室驗證，再到生產線的設計與搭建，突破了連續結晶技術在農藥領域的應用難題，建立了連續結晶生產線，實現了生產效率顯著提升和產品質量飛躍。

　　優化政務服務、提升行政效能是優化營商環境、建設全國統一大市場的必然要求，對加快構建新發展格局、推動高質量發展具有重要意義。近年來，國家級改革試點地區紹興市通過探索22項攻堅改革，實現政務服務效能從便捷服務到增值服務的全面升級，有效增強了政府服務力，加快了政務服務線上線下融合及向基層延伸。

　　黨的二十屆三中全會明確提出，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務標準化、規范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。試點地區通過改革，極大提升涉企問題解決實效、法規政策集成落地實效、新質生產力培育實效，持續優化營商環境，助力經濟高質量發展。

　　政務服務增值化改革持續優化營商環境

　　今年3月，紹興盛鑫印染有限公司面對訂單需求，希望將60臺圓網印花機更換為效率更高的數碼印花機。然而，按常規技改審批流程，需要聘請第三方機構開展相關評估，需3個多月時間，費用20余萬元，企業可能錯失市場機遇。

　　駐企服務員了解情況后，立即將問題反映到柯橋區企業綜合服務中心，多部門研討后，認為該項目在“產能、能耗、排污”三項關鍵指標上均未新增，不再需要項目技改審批，為盛鑫印染提供“就簡備案”服務后，審批流程壓縮至7天。“政務服務送上門，真的是送來了及時雨。”公司負責人傅見林說。

　　政務服務并未就此終結，通過解決盛鑫印染的問題，柯橋區舉一反三，固化技改項目“就簡備案”機制，探索技改審批全面提速，為規上印染企業節省80%以上技改項目報批時間。目前全區已有30家企業上報技改項目“就簡備案”服務需求，可省去500余萬元評估費用。

　　浙江省作為我國經濟最發達、民營經濟最活躍的省份之一，歷來是政府行政體制改革的積極探索者與實踐地。十多年來，通過實施“四張清單一張網”“最多跑一次”“數字化改革”等措施，不斷提高政務服務的效率和質量。

　　面對企業和人民群眾對政務服務需求的多元化、個性化等新趨勢，如何從企業需求出發，持續優化政務服務，調動社會資源，做好科創、金融等增值服務文章，從根本上改變服務模式和理念，實現涉企涉民服務增值化，是新時代優化營商環境的重大課題和實踐命題。

　　紹興市作為政務服務改革先行地和國家級試點，全國第一個縣級政府集中式辦事場所就來自紹興上虞區便民服務中心，率先打出改革“組合拳”。“政務服務增值化改革是以往歷次政務改革基礎上的升級版，錨定的是‘高效辦成一件事’，運用大數據、人工智能等新技術，全面提升政務服務效能。”紹興市政務服務辦公室主任許建超說。

　　在實際工作中，紹興市構建“聽得見、聽得進企業呼聲”的政企溝通機制，著力提升“講企業群眾懂的話、講懂企業群眾的話”的方法能力，努力實現“企業有感、面上有聲”的改革目標，為企業提供全方位、多層次、個性化的衍生服務，助力企業解決成長難題，激發企業創新活力和市場競爭力。

　　許建超說，紹興市打造了進一扇門辦各類事的“新平臺”，創造數智賦能直達快享的“新體驗”，拓展“高效辦成一件事”的“新場景”，構建涉企問題高效閉環解決的“新機制”，塑造服務和監管融合的“新形態”，更加有效地為企業和群眾排憂解難。

　　22項攻堅改革提升政務服務質效

　　政務服務增值化改革是浙江省乃至全國優化營商環境、推動高質量發展的創新舉措。改革進一步提升了政務服務的質效，增強了政府與市場的互動和合作。

　　“我們從企業和群眾視角出發，把‘高效辦成一件事’作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手。”紹興市委常委、常務副市長王琴英說，全市率先推進多證合一、多評合一、全科受理、拿地即開工、竣工即驗收等創新舉措，并謀劃22項攻堅任務，圍繞深化“助企服務平臺建設”“企業問題訴求處理”“數字賦能場景應用”“制度機制創新”等，重點解決政務服務的難點、堵點。

　　原來涉企服務散落在各相關職能部門，企業需逐項查詢辦理，遇到跨級辦理的情況，時間成本、經濟成本等均較大。“我們在改革中組建市、縣、鄉三級企業綜合服務中心，建立跨部門的‘1+7+N’的增值服務體系，實現涉企政務服務事項與公共服務事項全量‘一站式’進駐。”許建超說。

　　為提高精準服務企業的效率，企服中心還聘請了近600名兼職企業政務專員，包括首聘的上市公司董秘就有80多人，隨時為辦事企業提供政務需求的服務引導；在政務服務增值化改革中較為普遍運用人工智能、大數據分析、虛擬現實交互等技術，在“浙里辦”上線“數字人”，實現“數字人”與政務事項結合，全天候在線為市民提供咨詢、查詢、導辦服務。

　　浙江普施康生物科技有限公司總經理助理常開孟說：“這項改革實施后，我們可以就近選擇企服中心享受‘一次辦、辦一次’。”

　　按照“因村施策、便民為本”原則，紹興統籌推進村（社區）便民服務站建設。截至目前，全市便民服務中心下沉事項超200項，村（社區）便民服務站平均可辦事項98項。

　　此外，針對涉企評估手續繁瑣、審批時間過長問題，紹興市打造涉審中介服務平臺；針對招投標領域監管手段不夠豐富、民營企業獲得市場資源不充分等問題，運用數智賦能推進公共資源交易領域改革創新。

　　紹興市政務服務辦公室副主任章立鋒表示，通過改革紹興還建立了涉企問題高效閉環解決機制，健全“企呼我應”監督機制，統籌推動涉企問題分類分層分級辦理，落實涉企政策制定、實施、評估完善全過程聽取企業家代表意見建議要求，確保企業意見建議融入涉企政策制定、企業問題訴求及時全量歸集、聯動高效處理中。

　　今年以來，紹興全市共歸集涉企問題4629個，辦結4595件，辦結率99.27%。

　　為企業“積蓄”獲得感 塑造生產力新質態

　　日前，位于柯橋區馬鞍街道的迎豐科技股份有限公司兼并紹興布泰紡織印染有限公司年產1.29億米高檔印染面料異地新建項目，目前主體結構已經竣工。預計明年3月份部分設備可調試完成并投入試生產，待達產后，項目產能將達到7.6億米，預計年銷售收入5.2億元。

　　前不久，公司通過網上“中介超市”線上比選等途徑找到優質中介服務，僅用一個月左右完成環評、能評、水保等多項評估，大大提升了項目生產建設及達產的速度。

　　該公司負責人傅雙利表示，這一改革舉措不僅提高了企業辦事效率，還為企業節省了寶貴的時間和資金成本，“實現成本與時間雙下降，服務與質效雙提升，這是實實在在的獲得感。”

　　今年來，針對涉企評估手續繁瑣、審批時間過長的問題，紹興市迭代升級了網上“中介超市”，并上線了比價系統，創新打造了涉審中介服務平臺。“這一平臺有效解決了企業因信息渠道不對稱而難以找到合適中介服務機構的問題，大大降低了企業選擇中介服務機構的機會成本。”章立鋒說。

　　目前，全市已有1000多家中介機構入駐該平臺，涵蓋了112項涉審中介服務事項。

　　企業懂市場且有技術創新的迫切需求，但缺乏高端技術人才支撐。科研院所等社會側機構匯聚了大量的高端科研人才，且有技術創新能力，但往往缺乏技術轉換途徑及市場推廣應用的資源。為了實現技術與市場的精準匹配，強化三側間的高效聯動，落實產學研一體化，紹興市在政務服務增值化改革中，將整體性提升企業的創新能力作為重點，賦能企業生長全生命周期，拓展創新和盈利能力。

　　上虞區某熱電股份有限公司負責人說，企業的煙氣處理系統設備發生故障，經過搶修雖能運行，但氮氧化物排量仍然超標。如果停止設備運行，將直接影響醫院、學校和上市公司等26家企事業單位正常運營和生產，直接和間接損失超千萬元。企業綜合服務中心啟動部門協同聯動機制，聯系清華大學、浙江大學專家“會診”，最終找出設備故障原因，各項排放指標穩定達標。

　　紹興市委書記施惠芳表示，政務服務增值化改革的關鍵就是要在培育新質生產力的“大場景”中找準定位，處理好政府“有形之手”和市場“無形之手”的關系，既在政府側加強政策支持、服務供給、平臺支撐，又在市場側發揮市場機制調節作用、激發市場經營主體活力，以此打開“穩進立”新局面、激發“創改開”新動能、塑造生產力新質態。