歐盟進口管制系統2（ICS2）第3階段——通過海上、公路和鐵路將貨物運輸至歐盟的安全保障變化

從2024年6月3日起，歐盟新的海關預入境安全保障系統——進口管制系統2（ICS2）——將為通過海上、內陸水道、公路和鐵路進入歐盟[1]的貨物引入新的流程。這是新系統實施的第三階段，將把安全保障數據報告要求擴展到所有運輸方式。類似的要求已在貨物空運中生效。

隨著第三階段的實施，海上和內陸水道、公路和鐵路承運人也需要在貨物運抵或途經歐盟前通過完整的入境摘要申報（ENS）提供貨物的數據。這項義務還涉及使用這些運輸方式運輸貨物的郵政和快遞承運商以及物流提供商等其他各方。在某些情況下，在歐盟境內成立的最終收貨人也必須向ICS2提交ENS數據。

強烈建議貿易商提前為第3階段做好準備，以避免延誤和違規風險。受影響的企業必須確保從客戶處收集準確完整的數據、更新其IT系統和操作流程，并為員工提供充分的培訓。從2023年12月11日起，貿易商在連接至ICS2之前還需要成功完成自我一致性能測試，以驗證其訪問和與海關當局交換信息的能力。

歐盟成員國將基于申請，授權受影響的貿易商在有時間限制的部署窗口期內逐步連接至ICS2。成員國可在以下時間范圍內隨時批準部署窗口期：2024年6月3日至2024年12月4日（海上和內陸水道承運人）；2024年12月4日至2025年4月1日（海上和內陸水道運輸貨代公司申報人）；2025年4月1日至2025年9月1日（公路和鐵路承運人）。如果貿易商沒有及時做好準備，沒有提供ICS2所要求的數據，貨物將在歐盟邊境被攔截，海關當局將不予清關。

歐盟是國際貿易的主要參與者，其貨物貿易量約占世界貨物貿易量的14%。通過收集安全保障數據，歐盟海關當局將能夠更早地發現風險，并在供應鏈中最合適的環節進行干預，以確保歐盟及其公民的貿易安全。ICS2將簡化在歐盟第一個入境點的海關辦事處和最終目的地的海關辦事處之間的貨物流動。ICS2將為所有歐盟業務提供與所有歐盟成員國海關當局溝通的單一接入點，而不需要與27個國家分別溝通。對于貿易商而言，ICS2還將簡化海關當局對附加信息和出發前風險篩查的要求，從而減輕企業的行政負擔。

ICS2詳細資訊

ICS2是在歐盟委員會、成員國海關當局和企業之間的密切合作下開發的。該系統分三個階段實施，將逐步取代現有的進口管制系統。

在第1階段，從2021年3月15日起，通過空運前往歐盟或途經歐盟的郵政和快遞貨物在裝上飛往歐盟的飛機之前，必須遵循入境摘要申報（即所謂的裝載前預申報貨物信息，也稱為PLACI）的各項要求。

隨著2023年3月1日ICS2第2階段的實施，空運普通貨物在抵達前也須進行PLACI申報，并須提供一套完整的入境摘要申報（ENS）數據。

第3階段是從2024年6月3日起實施，涉及海上、內陸水道、鐵路和公路運輸方式。受影響的貿易商需要在有時間限制的部署窗口期內為ICS2做好業務準備。與第2階段一樣，若提交文件并負責將貨物帶入歐盟海關領地的一方已掌握所有必要的數據，則僅需提交一份完整的ENS文件即可完成申報。或者，也可分次提交多份文件來完成申報，即由供應鏈上的不同參與者分次提交部分ENS文件。如果是分次提交多份文件，則每個申報人都有責任確保及時、準確和完整地提交自己的申報文件。

如需更多信息

有關ICS2和第3階段的更多信息，可查閱歐盟委員會網頁，如需前往，請點擊此處。

您也可以觀看此視頻了解ICS2第3階段的更多信息。

有關技術準備工作的更多信息，包括貿易商IT系統的更新，可參閱此情況說明書。

海上和內陸水道承運人如需了解有關ICS2準備步驟的信息，可參閱此情況說明書。

所有必要的技術文件均可在CIRCABC上找到。

[1] 所有歐盟成員國以及挪威、瑞士和北愛爾蘭。