今年6月1日起，國家郵政局發布的《快遞安全生產操作規范》作為強制性行業標準正式實施，快遞業從此也加入了實名制的行列。新規至今已實施兩個多月，但仍有快遞企業、市民對其中的新變化缺乏了解。對此，太原市郵政管理局有關負責人進行詳細解讀。 快遞從業人員安全操作水平亟待提升 【問】標準制定有何重要意義，快遞企業必須執行嗎？ 【答】首先，制定該標準是貫徹落實《國務院關于促進快遞業發展的若干意見》重要部署、堅持“安全為基”基本原則的重要舉措，有利于夯實快遞業安全基礎，提升快遞安全操作水平，促進快遞業健康發展；其次研究制定該標準，明確提出從業人員安全生產操作的原則要求和一般性要求，以此為基礎不斷加以培訓和推廣，有利于提升從業人員安全操作水平，健全行業安全生產體系；再則制定該標準，落實郵政管理部門加強行業安全生產監管的內在要求，有利于提升行業安全監管水平。 需要特別指出的是，本標準是強制性標準，對于標準中所有表述為“應”的條款，所有在我國境內從事快遞服務的組織均應嚴格遵守，貫徹執行標準有關規定；對于表述為“宜”和“可”的有關條款，雖不是強制性規定，但國家郵政局鼓勵快遞企業創造條件積極采用。此外，對于本標準所引用的標準，原標準表述為“應、宜、可”的條款，同樣按上述原則執行。 另外，該標準在遵循現有法律法規、立足強制性標準定位的基礎上，突出了重點安全風險環節。快遞服務具有環節多、流程長、經轉復雜等突出特點。因此，標準制定在遵循安全生產一般規律的基礎上，對各環節發生安全事故的概率以及發生事故的危害程度進行分析，針對快遞服務各環節事故發生概率高、危害程度大的重點安全風險環節，提出規范性操作要求，推動快遞企業落實各項安全措施，保障快遞業安全平穩運行。 寄件人不配合應拒絕收寄 【問】不少市民關心，繼火車票、手機卡等實名制之后，寄快遞是否也要實行實名制？ 【答】收寄安全是保障快遞安全生產的第一道關口。《快遞安全生產操作規范》作為強制性行業標準，對收寄環節關鍵的安全防控點進行了細致分析，提出了驗視、封裝和信息核對三個風險點在操作上的具體要求。 其中，在驗視環節，針對企業關注焦點，從驗視前、驗視中和驗視后分別提出了八條具體操作要求，包括現場驗視、驗視監控、重點查驗內容、逐層清查、逐件清查、再次驗視、驗視后做出標識以及注意人身安全等內容。 在封裝環節，標準從便于運輸、便于裝卸和適度包裝三個維度提出了具體要求；同時要求封裝完成后，應牢固粘貼快遞運單或快遞電子運單，并對易碎品等粘貼相應標識，避免易碎物品在寄遞過程中發生損壞。 在信息核對環節，由于目前正在研究采取措施加強對寄遞用戶身份信息的查驗，因此本標準要求快遞服務組織應按照法律法規和國家相關部門要求對快遞運單信息進行核對。收寄時，應提前告知收寄人相關要求；寄件人拒不配合的，快遞業務員應拒絕收寄。 投遞是快遞企業與用戶直接接觸的又一重要環節。標準重點對快件攜帶和快件投遞兩個關鍵點進行了規定。 在快件攜帶環節，標準按文件及小件、大件、超大超重快件不同類型分別提出了要求。如文件及小件應分類順序放入投遞車輛或快遞業務員隨身攜帶的盛裝容器內，大件應按“先派后裝、重不壓輕”原則放入投遞車輛的容器中等。 在快件投遞環節，標準對車輛的停放、投遞簽收、投入智能快件箱、無法投遞、代收貨款快件的投遞分別提出了要求。如投遞車輛應按規定停放，快遞業務員離開投遞車輛前，應鎖牢裝載快件的容器，避免快件丟失等。 易碎物品應單獨碼放 【問】對于不少市民來說，使用快遞最怕遭遇野蠻分揀，導致快件內的商品破損。那么，新規對快件的分揀、裝卸等環節是如何規定的？ 【答】新規對分揀環節的操作準備、裝卸、分揀和安全檢查四個關鍵點進行了規定。 其中，在操作準備環節，標準要求重點對分揀處理場所進行檢查，確保場所干凈整潔，操作設備、監控設備運轉正常；由于自動分揀設備啟動前需要進行一系列檢查工作，因此標準要求自動分揀設備應由專業人員進行開機操作。 在裝卸環節，標準在提出“大不壓小、重不壓輕、分類擺放”裝卸原則的基礎上，針對裝載環節提出兩條要求，即裝載快件不應超出車輛核定載重；裝載完成后，應對車廂進行安全檢查。針對卸載環節提出一條要求，即要求卸載時車輛應服從現場人員指揮，按要求停靠車輛，駕駛員與現場管理人員共同驗證封簽完整后開啟車門。此外，標準還提出了對裝載和卸載的兩條共性要求，即裝載和卸載快件期間，車輛應熄火，拉緊駐車制動；普通快件脫手時，離擺放快件接觸面之間的距離不應超過30 ，易碎件不應超過10 。這一規定與《快遞服務》國家標準相關要求保持一致，希望企業高度重視，認真加以落實，切實杜絕不文明操作行為。 在分揀環節，本標準從基本要求、人工操作和機器操作三個方面提出要求。在基本要求方面，要求易碎品等特殊物品應單獨碼放，小件物品及文件類快件不宜直接接觸地面等。在人工操作方面，要求普通快件脫手時離擺放快件的接觸面之間的距離不應超過30 ，易碎件不應超過10 ，與裝卸要求保持一致；在光線較弱、車輛較多的情況下，操作人員服裝應加反光條，確保人身安全。在機器操作方面，標準重點要求機器設備應專人操作；不應有跨越踩踏機器、在機器上走動等違規行為。 在安全檢查環節，為保證快件安全檢查的有效性以及檢查人員安全，標準要求安全檢查設備應由經過專業培訓的專業人員進行操作，并遵守相關的操作規程；在安全檢查設備工作時，人體任何部位不應進入鉛門簾以內通道；在開機作業過程中，工作人員不應擅離崗位或讓非專業人員代崗操作。 快件經常要經長距離運輸，有的還需經過中轉才能到達目的地，如何保證運輸過程安全？在運輸安全操作環節，標準重點對車輛檢查、車輛駕駛兩個關鍵點進行了規定。 良好的車輛狀況是運輸安全的重要保障。因此，標準在車輛檢查環節，要求快遞服務組織建立并執行車輛檢查制度，配備車輛安全管理人員，建立場站現場管理、駕駛員行為規范等安全管理體系；定期對車輛進行檢查、保養和維修；出車前對運輸車輛的車況、門鎖、消防器材等進行核查，保證車輛正常運輸。 在車輛駕駛環節，標準提出五條具體要求，特別是根據道路運輸相關規定，要求駕駛員不應疲勞駕駛，每連續行駛4小時應停車休息20分鐘或更換駕駛員，夜間連續駕駛不應超過3小時。 隨著我國快遞運輸方式日益多元化，標準還對采用航空、鐵路和水路等方式運輸快件的安全操作進行了原則規定，要求應核實交接、合理擺放、安全固定，并應符合國家及相關部門的安全運輸規定。 快遞操作中“人身安全”第一 【問】如果遇到強降雨等情況，應該如何派送快件？ 【答】標準對貫穿快遞安全生產操作全過程的基本要素提出了六點要求，即完善制度、強化培訓、即查即停、文明操作、以人為本和全程管控。其中，完善制度和強化培訓突出快遞安全操作的基礎能力建設；即查即停、文明操作和全程管控突出快遞過程中的基本安全操作要求；以人為本則突出安全事件應對與處理的原則要求。 “完善制度”主要要求快遞服務組織建立五項制度或機制，即安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產操作規程、安全生產管理機構或人員、突發事件應對工作機制，為快遞安全生產操作提供制度保障。 “強化培訓”以提高員工安全生產意識和操作技能為目的，要求快遞服務組織定期組織安全知識和操作技能的學習和培訓，并做好應急演練。 “即查即停”是對寄遞過程中發現禁止寄遞物品的原則要求，即在整個快遞生產環節中一旦發現禁止寄遞物品，立即停止對該件進行操作，并按法律法規和郵政管理部門關于禁止寄遞物品的相關規定（主要指《禁寄物品指導目錄及處理辦法（試行）》國郵發〔2007〕152號）進行處置，確保整個寄遞過程安全。 “文明操作”是社會關注的焦點問題。針對這一問題，標準提出快遞業務員在收寄、分揀、運輸、投遞各環節，應堅持“文明操作”原則，避免對快件造成人為損壞。同時，標準在各個環節的操作要求中，分別都有相應的具體體現。 “以人為本”體現了快遞安全管理中“優先尊重和保護人身安全”的工作思路，要求在制定安全生產管理制度、開展日常安全管理等活動時，優先考慮保障快遞業務員、用戶及公眾的人身安全；在發生安全事件時，應將保證人身安全作為第一要求。 “全程管控”則要求快遞服務組織應對快遞操作過程進行全程管控，避免違規操作。特別提出對破損件進行處理時，宜2人以上共同操作，處理過程應處于視頻監控之下。限制寄遞的化學物品應與普通快件分別處理。 重大活動時期快件專區處理和集中安檢 【問】重大活動期間對快件寄遞有何規定？如發生安全事件該如何處理？ 【答】參照有關部門和地方對重大活動的界定，本標準的重大活動是指具有重大國際影響的國事活動、國際交往活動、國家慶典、重要賽事等。參照奧運會、世博會等大型活動期間的安保經驗、標準對重大活動時期的快遞安全生產操作進行了規定。概括來說，就是專區處理、集中安檢、重點查驗、統一投遞、減少中轉。即對于寄往活動舉辦區域的快件，宜在活動舉辦區域之外的處理場所設置專區進行處理，處理時2人以上進行操作；應對所有快件進行集中安全檢查，并進行重點查驗、跟蹤和監控；對于寄往活動重點部位的快件，在投遞前應再次安全檢查，在投遞時應集中處理、統一投遞，專人專車、雙人派押；宜調整作業組織，減少在活動區域進行中轉的快件量；同時，還要嚴格執行國家關于重大活動時期的其他特殊規定。 如發生安全事件，應按照“人員安全、快件安全、財產安全”的順序進行處理。同時，標準還對發生快件被盜被搶事件、交通事故、遭遇地震、洪水等自然災害或其他不可抗力情況的處理進行了規定。標準還特別要求快遞服務組織按照國家和郵政管理部門關于郵政業安全信息報告和處理的相關規定，實行24小時值班制度，及時報送安全事件信息。