本報(bào)記者 吳 力

　　在百年變局和世紀(jì)疫情的雙重沖擊下，跨國投資局勢迎變。為更好打造引資熱土，進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作，深圳、重慶、杭州、上海等多地接連出臺或更新政策，吸引跨國投資總部入駐，加大力度打造總部經(jīng)濟(jì)。

　　受訪專家認(rèn)為，跨國公司總部入駐可更好發(fā)揮企業(yè)總部優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，同時(shí)帶動(dòng)更多外資企業(yè)集聚，促進(jìn)外資穩(wěn)定增長。

　　總部經(jīng)濟(jì)備受各地重視

　　年度實(shí)際使用外資金額2000萬（含2000萬）~3000萬美元，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元人民幣；3000萬（含3000萬）~5000萬美元，獎(jiǎng)勵(lì)500萬元人民幣；5000萬美元及以上，獎(jiǎng)勵(lì)600萬元人民幣……自8月8日起，深圳市商務(wù)局推出一系列針對跨國公司總部落戶的獎(jiǎng)勵(lì)措施。作為中國對外開放的“窗口”，深圳正加速打造跨國公司總部，去年出臺了《深圳市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法》，今年出臺了《關(guān)于〈深圳市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立總部企業(yè)辦法〉的實(shí)施細(xì)則》，為跨國公司在深設(shè)立跨國公司總部提供了制度保障。

　　加速總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不止深圳一地。在江蘇的蘇州工業(yè)園里，已有97家外資企業(yè)被認(rèn)定為省市區(qū)各級總部機(jī)構(gòu)，其中省級跨國公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)56家，約占該省總量的17%，集聚跨國企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)200多家，包括埃斯維SW亞洲總部、安波福全球商務(wù)服務(wù)（GBS）、星獅中國區(qū)總部、沛嘉醫(yī)療全球總部基地等。

　　浙江杭州日前發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)杭州總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）》，提出力爭經(jīng)過3~5年的努力，建立起較為完善的總部經(jīng)濟(jì)政策支持和服務(wù)管理體系，構(gòu)建成為具有鮮明杭州特色的全國一流總部經(jīng)濟(jì)中心。

　　西部地區(qū)也在加速發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。重慶市商務(wù)委日前出臺了《重慶市建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》，明確提出要打造“高能級外資總部經(jīng)濟(jì)”，支持外資在渝設(shè)立跨國公司總部以及功能性機(jī)構(gòu)，重慶將制定外資總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及配套政策措施，加大落戶支持力度。陜西西咸新區(qū)則持續(xù)發(fā)力打造“總部經(jīng)濟(jì)帶”，招大引強(qiáng)，吸引了霍尼韋爾、五冶集團(tuán)、陜西省物流集團(tuán)等諸多企業(yè)總部項(xiàng)目先后落地。

　　作為打造跨國公司總部多年的上海，總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入力度仍在不斷加大。日前，上海市政府更新《上海市鼓勵(lì)跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》，在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上擴(kuò)大設(shè)立主體的范圍、調(diào)整總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、在“地區(qū)總部”和“總部型機(jī)構(gòu)”的基礎(chǔ)上新增“事業(yè)部總部”類型，同時(shí)完善多項(xiàng)便利化措施，以進(jìn)一步鼓勵(lì)更多跨國公司在上海設(shè)立總部型企業(yè)。該規(guī)定將自11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。

　　商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、研究員張建平在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，各地總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有著多方面原因：一方面，中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)，中國企業(yè)加速全球布局，世界500強(qiáng)企業(yè)也越來越多，對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有客觀需要；另一方面，很多地方高度重視總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在規(guī)劃、用地、服務(wù)等方面出臺配套政策，積極引入跨國公司總部來形成總部經(jīng)濟(jì)基地，有力帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　在開放中加速打造

　　“設(shè)立跨國公司總部對地方經(jīng)濟(jì)起到明顯的輻射帶動(dòng)作用。”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)資深研究人士王劍輝在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，跨國公司涉及較長的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，對產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)，可帶動(dòng)鏈上相關(guān)企業(yè)集聚，引入跨國公司參與總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有助于穩(wěn)外資，并且匯聚國內(nèi)外要素資源更好參與構(gòu)建新發(fā)展格局。此外，總部經(jīng)濟(jì)對地方稅收也貢獻(xiàn)良多。

　　跨國公司總部聚集對于各地引資而言，不僅有利于量的累積，更有利于質(zhì)的提升。以蘇州工業(yè)園為例，其共引進(jìn)來自90余個(gè)國家的近5000家外資企業(yè)，101家世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目166個(gè)。最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月該園區(qū)實(shí)際利用外資約16.3億美元，保持歷史高位。

　　張建平表示，當(dāng)前總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大特點(diǎn)：一是集聚程度越來越高，尤其是在國家中心城市和區(qū)域中心城市，總部經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)形成企業(yè)集群。二是總部經(jīng)濟(jì)的所有制成分越來越多元，除了大型國企，還有眾多知名跨國公司加入。跨國公司在總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷管理等各環(huán)節(jié)，包括部分加工制造環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)均設(shè)在中國，在瞄準(zhǔn)中國市場的同時(shí)，輻射亞太乃至全球市場。

　　張建平建議，下一步，各地在建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)的過程中進(jìn)一步擴(kuò)大開放，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)政策措施。特別是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港等，要用好國家對外開放平臺，用好自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造國際一流的營商環(huán)境，提升跨國公司總部的服務(wù)效率，讓總部經(jīng)濟(jì)有更大的、更自主的市場發(fā)展空間。

　　王劍輝認(rèn)為，跨國公司總部對資金流、信息流的跨境流動(dòng)要求較高，隨著總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其對金融開放等方面的要求也會(huì)提高，因此各地在擴(kuò)大金融等領(lǐng)域開放的同時(shí)，需要進(jìn)一步提升監(jiān)管能力和水平。