周 全 吳艷霞

　　柳州又稱龍城，位于廣西中北部，是廣西最大的工業城市、全國性綜合交通樞紐，素有“桂中商埠”美譽。今年以來，柳州市堅決貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，始終把優化營商環境作為政府轉變職能、激發市場主體活力、促進經濟高質量發展的重要抓手，圍繞打造“全區標桿、西部領先、國內一流”營商環境目標，對標先進、精準發力，大力推進營商環境改革。

　　今年以來，柳州市獲國務院督查激勵成為廣西首個“推進質量強國建設工作成效突出地方”上榜城市、首批國家知識產權強市建設試點城市、廣西唯一入選國家氣候投融資試點城市。

　　1 營造一流營商環境 招商項目量質齊升

　　總投資166億元的柳州市零碳新能源智慧裝備產業園和新能源發電示范基地項目來了，總投資55億元的賽克瑞浦動力電池電芯及電池系統項目來了……

　　今年以來，柳州市招商引資好消息接踵而至：前7月，全市累計新簽約項目472個，總投資953.38億元，同比增長162.22%和169.07%，其中新簽約億元以上項目170個，成功引進了鵬輝能源智慧儲能、嘉澤·金風零碳新能源、城市之光無人駕駛裝備制造等一批重大產業項目落地；全市共371個新簽約招商引資項目開工，項目總投資486.17億元，發展動能不斷匯聚。

　　好的營商環境，是招商引資的“聚寶盆”。柳州招商引資項目紛至沓來，量質齊升，是該市日益優化的營商環境的生動展現。

　　近年來，柳州市委、市政府把優化營商環境作為推進高質量發展的強力引擎，切實增強深化改革的責任感緊迫感，推動“放管服”改革不斷深化，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環境，全力以赴把柳州打造成為辦事效率高、開放程度高、法治保障高、宜商宜業的國內一流營商環境高地。

　　“永遠與柳州企業同舟共濟、攜手并進。動員全市上下想企業所想、急企業所急、解企業所困，千方百計服務企業發展，精準施策提升服務效能……”今年2月，柳州市2022年“企業服務年”活動啟動大會發出全力支持企業發展的強烈信號，旨在著力打造一流的營商環境，讓廣大企業家能夠在柳州專心創業、放心投資、安心發展。

　　01號Pack生產線是賽克瑞浦動力電池系統有限公司第一條全自動化生產線，主要為上汽通用五菱宏光MINI配套生產電池包，當前年規劃產能為15萬臺，處于行業較高自動化水平。該生產線建設時，克服了新冠肺炎疫情帶來的影響，從落地建設到產線啟動僅歷時105天。

　　“項目快速推進并順利達產，得益于柳州市為我們項目建設提供了全流程‘保姆式’服務。”賽克瑞浦動力電池系統有限公司總經理程翔說，為了讓項目早日建成投產，柳州市和柳東新區成立了專門服務項目的團隊，“我們遇到問題可以直接向團隊反饋，再由團隊協調各相關部門，這樣我們企業可以心無旁騖專注生產。”

　　今年以來，柳州市按照“小步快走、動作不斷、創新不停、服務不止”的思路，努力打造全區“政務服務標桿”，持續提升人民群眾滿意度：不斷探索“政銀合作”幫辦服務，實現“一照一證，一章一戶”的并聯幫辦模式；全力打造“一窗通辦”服務新模式，柳州市民服務中心獲評為廣西政務服務“場地標桿大廳”；創新打造公共資源“不見面交易”智慧服務新模式，扎實推動公共資源交易數字化、信息化建設；全區率先搭建柳州“一鍵通”的新型政商數字協同系統——龍城親清在線平臺，構建全市惠企政策和企業服務體系；全區率先開創“承諾制一證開工”新改革，通過“減材料、推承諾、強服務、重監管”等舉措促進工程建設項目落地；全區率先開創“周末不打烊”稅務便民服務，全市辦稅服務廳周六正常對外辦公，便利納稅人、繳費人辦稅繳費，營造便捷高效的政務服務良好氛圍。

　　2 提升開放型經濟水平 推動柳州制造“走出去”

　　近日，柳工機械泰國有限公司在泰國大城府開業，現場與4家二級經銷商簽訂合作協議，并與客戶簽訂了多臺設備訂單。

　　自《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效以來，柳工把握發展新機遇，利用投資便利化條款、原產地累計規則、RCEP原產地證書自主聲明制度等，完善海外子公司適應性能力改進，深化域內產業鏈價值鏈。今年上半年，柳工在RCEP區域銷售整機超2200臺，同比增長超65%，銷售收入近9億元，同比增長超90%。

　　廣西毗鄰東南亞，在對RCEP區域貿易中有著獨特的區位優勢。目前，RCEP的15個簽署成員國中生效成員數量已達13個。紅利不斷釋放，也為柳州的企業發展提供了新動力。

　　為積極推進高質量實施RCEP，柳州市打出“組合拳”，幫助企業更好地把握RCEP機遇，不斷加大對外貿易主體培育和市場開拓力度，支持和鼓勵各類有條件的企業“走出去”，多措并舉推動企業開展對外投資辦廠、境外加工裝配等形式的對外經濟合作業務。

　　目前，柳州市已出臺《柳州市高質量實施RCEP工作方案（2022—2025年）》，將圍繞推進貿易投資合作，拓展RCEP成員國大市場，打造面向東盟跨境產業鏈，推進建設RCEP經貿合作平臺等工作，構建適應RCEP規則的高標準營商環境。同時，柳州市稅務部門依托大數據平臺，建立“走出去”企業動態清冊，為企業“量身定制”涉外稅收應對專題方案，助力柳州市制造業走向全國和世界。

　　柳州是西南工業重鎮，擁有柳鋼集團、柳工集團、上汽通用五菱等知名企業，以及兩面針、金嗓子、花紅藥業等知名品牌。去年以來，面對疫情影響和經濟下行的雙重壓力，柳州市攻堅克難，以工業特色為優勢，著眼大國制造，不斷擴大“制造”海外朋友圈，推動“柳州制造”在海外市場破局、崛起，加速走向世界。

　　“柳州找準服務和融入新發展格局的切入點、著力點，支持企業加快‘走出去’發展，促進優勢產業和產能參與國際合作，提升‘柳州制造’知名度和競爭力，全面提升開放型經濟水平。”柳州市委書記吳煒說，讓更多“柳州制造”得到當地民眾認可、融入當地人民生活。

　　柳州螺螄粉是風靡海內外的“舌尖網紅”。去年以來，不少螺螄粉企業紛紛搶灘海外市場，贏得了不少海外訂單。數據顯示，2021年柳州獲得出口食品生產企業備案的螺螄粉企業由原來的22家快速增至40家。今年上半年，預包裝柳州螺螄粉出口134批次，同比增長109%；貨值3337萬元人民幣，同比增長179.9%。

　　3 打造有“溫度”的市場環境 破解企業堵點難點問題

　　近日，廣西馳普實業發展有限公司企業服務部經理聶玉彩到鹿寨縣政務服務大廳辦理施工許可證。她剛靠近辦事窗口，便有工作人員上前，引導她到指定窗口辦理業務。僅幾分鐘，她帶來的材料便全部審核完畢，工作人員告訴她，當天下午便可以領證。

　　“原以為幾個工作日才能辦完，沒想到一個工作日就辦好了。”聶玉彩感嘆不已。

　　今年以來，柳州市緊緊圍繞群眾關心、社會關注、企業需要解決的堵點難點問題，用有“溫度”的市場環境助力企業發展“升溫”。

　　資金是企業賴以生存和發展的基礎。為幫助企業解決融資難問題，柳州市持續加大金融助企力度，鼓勵和支持金融機構加大對民營企業和中小企業的支持力度、降低綜合融資成本。截至8月底，柳州轄區銀行業金融機構累計投放“桂惠貸”貸款300.8億元，投放金額居全區第二位，直接降低相關市場主體融資成本5.93億元；通過“銀稅互動”累計為5587戶中小微企業辦理貸款99億元，不斷提高市場主體和社會公眾的獲得感、滿意度。

　　為了持續打造便利的市場環境，今年以來，柳州市不斷推進標準化地址登記改革試點工作，截至目前，該市應用標準化地址登記的企業超過2800家，占市本級登記窗口同期登記量的75%以上，此項改革全國領先。同時力推商標質押融資改革，截至今年上半年，國家知識產權局商標業務柳州窗口共為該市企業辦理商標注冊、變更、轉讓續展等商標業務254件，全市商標有效注冊量41570件，同比增長33.79%，增幅全區領先。

　　為了優化營商環境，柳州市持續全方位打造公平正義的法治化營商環境，全區率先建設“破立有方”破產案件審理監督平臺，實現對案件全流程監督與管理；全區率先開創“稅院聯動”機制，稅務、法院兩部門合力破解危困企業破產重整涉稅處理難題，幫助26家危困企業順利破產重整，為穩市場主體、穩就業發揮了積極作用；全區率先開創以規范性文件形式出臺交通運輸市場免處罰免強制清單等措施，實現行政執法的法律效果與社會效果相統一；在全區率先發布《企業行政合規指南》，形成具有柳州特色的企業行政合規指導經驗；全面推進重點領域誠信建設，柳州市在全國城市信用監測月度排名常居全國261個地級市（非省會城市）前100，位列廣西設區市（非省會城市）前列。